Решение № 12-18/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-18/2020

Р Е Ш Е Н И Е

9 июля 2020 года г.Елец

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Юдакова Л.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» на постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2020 года и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Липецкой области ФИО1 от 30 апреля 2020 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора труда по группе отраслей Госинспскции труда в Липецкой области ФИО2 от 10 апреля 2020 года ООО «Теплосервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением заместителя руководителя Госинспекции труда в Липецкой области ФИО1 от 30 апреля 2020 года постановление от 10 апреля 2020 года оставлено без изменения, жалоба ООО «Теплосервис» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Елецкий районный суд Липецкой области, ООО «Теплосервис» просит изменить наказание, назначенное постановлением от 10 апреля 2020 года, на предупреждение, мотивируя тем, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось.

В судебном заседании представители ООО «Теплосервис» по доверенности ФИО3 и ФИО4 жалобу поддержали и просили удовлетворить. Объяснили, что трудовых споров между обществом и работниками нет. Просили учесть, что выявленные Госинспекцией труда в Липецкой области нарушения устранены.

Выслушав представителей ООО «Теплосервис», проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Согласно статье 263.1 Трудового кодекса РФ женщины, работающие в сельской местности, имеет право на установление сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

В соответствии со ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 134 ТК РФ).

В соответствии с абз. 3 ст. 68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 10.04.2020г. и установлено судом, Правила внутреннего распорядка, утвержденные приказом директором ООО «Теплосервис» от 01.11.2019г. № 110/1, и действующие с 01.01.2020г., не предусматривают для женщин, работающих в сельской местности, право на установление сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю с сохранением выплаты заработной платы в том же размере, что и при полной рабочей неделе. Трудовой договор № 30 от 01.10.2019г. с оператором котельной <адрес> ФИО6 и дополнительное соглашение к нему от 29.11.2019г.; трудовой договор № 4 от 01.05.2015г. с оператором котельной <адрес> ФИО7 и дополнительное соглашение к нему от 29.11.2019г. и др. не предусматривают для женщин, работающих в сельской местности, право на установление сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю с сохранением выплаты заработной платы в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

В трудовых договорах с оператором котельной ФИО8 №№ 60 и 61 от 01.02.2020г.; в трудовом договоре с газоэлектросварщиком ФИО9 от 09.02.2020г. и в трудовом договоре с оператором котельной ФИО10 предусмотрены сведения о размере должностного оклада. Однако в Положении об оплате труда, утвержденным директором ООО «Теплосервис» 25.12.2014г., отсутствуют сведения о размерах должностных окладов (тарифной ставки) по каждой должности работников. Сведения о размерах должностных окладов содержатся в штатном расписании, с которым работники не ознакомлены при приеме на работу и в последующем при утверждении локального акта.

Вышеуказанное Положение об оплате труда не предусматривает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Теплосервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса).

Действия ООО «Теплосервис» квалифицированы правильно.

Вместе с тем, оценивая назначенное наказание, прихожу к выводу об изменении постановления и решения должностных лиц в части назначенного наказания в виде штрафа как чрезмерного с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерб.

Судом установлено и подтверждено документально, что выявленные Госинспекцией труда в Липецкой области нарушения ООО «Теплосервис» устранены добровольно.

Так, 27 апреля 2020 года директором ООО «Теплосервис» утверждены дополнения к Правилам внутреннего трудового распорядка, утвержденным приказом № 110/1 от 01.11.2019г. В частности, для женщин, работающих в сельской местности, установлена сокращенная 36-часовая рабочая неделя с выплатой заработной платы в том же размере, что и при полной рабочей неделе. Положение о сокращенной рабочей неделе с выплатой заработной платы в том же размере, что и при полной рабочей неделе, закреплено в дополнительных соглашениях к трудовому договору № 30 от 01.10.2019г. с оператором котельной <адрес> ФИО6 и дополнительному соглашению к нему от 29.11.2019г., а также к трудовому договору № 4 от 01.05.2015г. с оператором котельной <адрес> ФИО7 и дополнительному соглашению к нему от 29.11.2019г.

27 апреля 2020 года в Положение об оплате труда работников ООО «Теплосервис», утвержденное 25.12.2014г., внесены изменения, пункт 2.4 изложен в новой редакции: «В целях повышения уровня реального содержания заработной платы работодатель производит ее индексацию в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Размер и порядок индексации заработной платы определяется приказом директора организации». Кроме того, в Приложении № 1 к данному Положению отражены сведения о размерах должностных окладов (тарифной ставки) по каждой должности работников ООО «Теплосервис». С должностными окладами (тарифной) ставкой работники ООО «Теплосервис» ознакомлены 27.04.2020г. под подпись.

Считаю, что обстоятельства настоящего дела, с учетом отсутствия причинения существенного вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым государственным или общественным интересам, характера административного правонарушения, его совершения юридическим лицом впервые, добровольного устранения выявленных нарушений, как и отсутствие отягчающих обстоятельств, позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «Теплосервис» административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора труда по группе отраслей Госинспскции труда в Липецкой области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2020 года и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Липецкой области ФИО1 от 30 апреля 2020 года изменить в части наказания: назначить ООО «Теплосервис» наказание по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части постановление от 10 апреля 2020 года и решение от 30 апреля 2020 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья -