Решение № 12-554/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 12-554/2025

Дело №12-554/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 октября 2025 года г.ФИО6-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. ФИО6-на-Дону ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «Базар» ФИО5 об оспаривании постановления МТУ Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлеченииООО «Базар» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением МТУ Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Базар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением представителем ООО «Базар» подана настоящая жалоба, в обоснование которой указывает следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Альтаир» («Покупатель») и ООО «БАЗАР» («Поставщик») заключен договор поставки №, по условиям которого Поставщик обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель-принять и оплатить товар, на условиях, предусмотренных Договором (п. 1.1.Договора). Согласно спецификации № к договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ поставляется товар - рапс в количестве 500 тонн в зачетном весе. Поставка товара осуществляется партиями на основании заявок Покупателя.

Для исполнения взятых на себя обязательств ДД.ММ.ГГГГ ООО «БАЗАР» («Покупатель») заключило договор поставки № с ООО «Русский Поток» («Поставщик»), в соответствии с п. 1.1 которого поставщик обязуется поставлять, а покупатель обязуется принимать и оплачивать продукцию, вид, качество, ассортимент, комплектность, характеристики, цена и иные данные указываются в товаросопроводительных документах, товарных накладных и счетах-фактурах. Согласно спецификации № к договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ наименование товара: рапс, количество -100 т., поставка: силами и средствами Покупателя со склада Поставщика, расположенного по адресу: <адрес>.

Для организации погрузо-разгрузочных работ и доставки товара по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Альтаир» и ООО «Базар», ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор об оказании транспортно-экспедиционных услуг № № между ООО «Базар» («Заказчик») и ИП ФИО1, в соответствии с условиями которого, Исполнитель (ИП ФИО1) обязуется осуществлять грузовые перевозки самостоятельно или с привлечением третьих лиц для исполнения своих обязательств перед заказчиком (ООО «Базар»), а также погрузо-разгрузочные работы в отношении груза, принадлежащего заказчику по поручению Заказчика, а заказчик обязуется оплатить предоставленные транспортные услуги в порядке и сроки, предусмотренные Договором. Исполнитель обязуется осуществить перевозку груза, предоставить транспорт для погрузо-разгрузочных работ (п. 2.2.1 Договора).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 («Заказчик») и ИП ФИО2 («Исполнитель») заключили договор перевозки груза № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиями которого Исполнитель обязуется осуществлять грузовые перевозки на собственном транспорте, а также погрузо- разгрузочные работы в отношении груза, принадлежащего заказчику, по поручению заказчика, а заказчик обязуется оплатить перевозку груза в порядке и сроки, предусмотренные Договором.

В заявке № к договору перевозки груза № от ДД.ММ.ГГГГ. определен маршрут перевозки, дата погрузки и дата выгрузки, стоимость работ, определен транспорт и водители для перевозки груза, данные авто и вес.

ИП ФИО2 как лицо, осуществляющее на профессиональной основе деятельность по перевозке грузов, являясь профессиональным участником дорожного движения, в соответствии с условиями договора обязан был проявить необходимую предусмотрительность и проконтролировать правильность погрузки груза в транспортное средство, в том числе соблюдение требований допустимой нагрузки на оси транспортного средства и общей массы, при наличии нарушений незамедлительно сообщить об этом заказчику, указать на них грузоотправителю, потребовать от грузоотправителя устранения нарушений, а при отказе или неисполнении грузоотправителем таких требований исполнитель был вправе отказаться от перевозки груза.

Кроме того, именно ИП ФИО2 предоставил автомобиль для перевозки груза, выполнил погрузо-разгрузочные работы для погрузки груза в автомобиль, ни водитель исполнителя, ни сам исполнитель претензии относительно погрузки, о факте превышения, нормативной нагрузки на оси автомобиля заказчику не сообщал.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является лицо, которое осуществляет погрузку груза в транспортное средство.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ДД.ММ.ГГГГ. обжалуемое постановление было отправлено МТУ Ространснадзора по ЮФО в адрес ООО «Базар», но поскольку уведомление, якобы врученное ООО «Базар» ( 20.05.2025г.) почтовым работником по факту вручено не было, также не опущено в почтовый ящик ( нарушение доставки почтового отправления, имеющее статус «административное»), ДД.ММ.ГГГГ. почтовое отправление было возвращено из-за истечения срока хранения и ДД.ММ.ГГГГ. получено отправителем и именно с ДД.ММ.ГГГГ. начинает течь 10 -дневный срок по вступлению обжалуемого постановления в законную силу и вступает ДД.ММ.ГГГГ. (с учетом выходных и праздничных нерабочих дней.)

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. защитником по доверенности на официальный сайт МТУ Ространснадзора по ЮФО было направлено ходатайство о направлении копии постановления 10№ от ДД.ММ.ГГГГ по электронному адресу и адресу защитника по доверенности, ДД.ММ.ГГГГ. повторно направлено обращение в МТУ Ространснадзора по ЮФО о предоставлении обжалуемого постановления в адрес ООО «Базар».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. копия постановления о привлечении ООО «БАЗАР» к административной ответственности по ч. 10. ст. 12.21.1 КоАП РФ подателем настоящей жалобы не получена, предоставить ее в суд не представляется возможным, номер обжалуемого постановления определен на основании информации, полученной на официальном сайте с Государственных услуг. При получении вышеуказанного документа, незамедлительно будет представлена в суд.

На основании изложенного, просит отменить Постановление МТУ Ространснадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности ООО «БАЗАР» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ; прекратить производство по административному делу по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «БАЗАР» на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях (бездействии) ООО «БАЗАР» состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Базар», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель административного органа МТУ Ространснадзора по РО в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ранее в материалы дела представил административный материал и отзыв на жалобу, согласно доводам которой, просил оспариваемое постановление должностного листа и решение оставить без изменения, жалобу ООО «Базар» без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленный административный материал в отношении ООО «Базар» по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

Частью 10 ст.12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах ина транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ» тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

Согласно абз.1 п.77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением № к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на осьтранспортного средства, предусмотренную приложением № к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышали значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещения соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч.12 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.50,52 Правил перевозки грузов автомобильным транспортном, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, если иное не установлено договором перевозки груза, грузоотправитель предоставляет и устанавливает на транспортном средстве приспособления, необходимые для погрузки, выгрузки и перевозки груза, а грузополучатель снимает их с транспортного средства.

В соответствии с приложением № к Правилам № допустимая нагрузка на одиночную односкатную ось, состоящую в группе сближенных осей с количеством осей более трех, при нормативной нагрузке 10,0 т/ось составляет 6,5 т.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 54 мин. при проведении постоянного рейда сотрудниками МТУ Ространснадзора по ЮФО на комплексе весогабаритного контроля: ПКП-1 (ФИО6), 993км + Ом АУД М-4 «Дон», установлен факт движения тяжеловесного транспортного средства марки СКАНИЯ, государственный регистрационный номер №, сцепленном с прицепом (п/прицепом) №, под управлением водителя ФИО3, на основании представленных водителем документов, а именно: свидетельств о регистрации транспортного средства и прицепа (п/прицепа), водительское удостоверение водителя, товарно-транспортная накладная № № от ДД.ММ.ГГГГ, с превышением допустимой нагрузки на наиболее нагруженную З-ю ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов, без специального разрешения.

Согласно акту результатам измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ фактическая нагрузка на наиболее нагруженную 3-ю ось транспортного средства составила - 9,11 т. Применяемая нагрузка с учетом инструментальной погрешности весов составила - 9,09 т., при нормативной 6,5 т. на одиночную односкатную ось, состоящую в группе сближенных осей с количеством осей более трех. То есть, превышение допустимой нагрузки на наиболее нагруженную 3-ю ось транспортного средства составило - 2,59 т. или 39,8 %.

Взвешивание произведено в статистическом режиме со снятым стояночным тормозом с применением противооткатного упора на весах модификации ВА-20П, заводской №, свидетельство о поверке № №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Межосевые расстояния измерялись металлической рулеткой модификации RGKR-30, заводской № L30M8572, свидетельство о поверке № С-ДЮП/05-07-2024/341907086, действительно до 23.05.2025

Факт совершения правонарушения и вина ООО «Базар» в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных в судебном заседании: акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра при проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протокол инструментального обследования при проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол опроса водителя ФИО3 при проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протокол о задержании ТС № от ДД.ММ.ГГГГ, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол о прекращении задержания ТС от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельств о регистрации транспортного средства и прицепа (п/прицепа), копия водительского удостоверения водителя ФИО3, копия товарно-транспортной накладной №1 от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериал.

Всем собранным по делу доказательствам должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Базар» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается представленными доказательствами.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Базар» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 руб.

Заявителем оспаривается согласно жалобе постановление МТУ Ространснадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности ООО «БАЗАР» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Указанный номер является уникальным идентификатором начисления, при этом номером постановления является №.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать обоснованный вывод о том, что ООО «Базар», осуществлявшее погрузку груза в транспортное средство, не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению допустимой нагрузки на оси транспортного средства, за нарушение которой КоАП РФ установлена административная ответственность.

Доводы жалобы представителя ООО «Базар» о том, что погрузку грузобагажа осуществляло иное лицо, обоснованными признаны быть не могут, в связи со следующим.

В соответствии с п.8 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза, и указывается в транспортной накладной.

Согласно товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителем указано ООО «Базар» с отметками данного юридического лица. Пункт погрузки - <адрес>.

Из объяснений водителя ФИО3 Погрузка производилась именно по этому адресу.

Диспозиция ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Поскольку совокупностью собранных по делу доказательств установлено, что загрузка груза в транспортное средство была осуществлена ООО «Базар», то именно оно является надлежащим лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Факт превышения нормативной нагрузке на группу сближенных сдвоенных осей транспортного средства объективно подтверждается актом взвешивания транспортного средства.

Оснований сомневаться в результатах взвешивания, произведенного сотрудниками МТУ Ространснадзора по ЮФО, у суда отсутствуют, поскольку данное взвешивание было произведено с соблюдением закона, в статическом положении, с применением противооткатным упоров и при выключенной тормозной системе, с применением технических средств изменений. Кроме того, из административного материала следует, что взвешивание транспортного средства произведено сотрудниками МТУ Ространснадзора по ЮФО в присутствии водителя транспортного средства, который каких-либо замечаний не заявлял.

В этой связи результаты взвешивания, согласно которым было выявлено превышение допустимой нагрузки на группу сближенных сдвоенных осей транспортного средства с учетом погрешности весов, сомнений у суда не вызывают.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Базар» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и его действия должностными лицами МТУ Ространснадзора по ЮФО квалифицированы верно.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех значимых обстоятельств, характера правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, является справедливым и соразмерным содеянному.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, как оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу, не имеется, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление МТУ Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Базар» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Базар», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Судья ФИО4