Решение № 12-185/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-185/2018

Дело № 12-185/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

11.09.2018г. – дата объявления резолютивной части решения

12.09.2018г. – дата изготовления судебного акта в полном объеме

12.09.2018г. судья Московского районного суда г.Нижнего Новгорода ФИО1, <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Строй Гарант» на постановление * по делу об административном правонарушении от 07.06.2018г. о привлечении ООО «Строй Гарант» по ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях с участием представителя административной комиссии Московского района г.Н.Новгорода – ФИО2 (по доверенности)

установил:

Постановлением * по делу об административном правонарушении от 07.06.2018г. Административной комиссии Московского района г.Н.Новгорода ООО «Строй Гарант» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000руб. Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Строй Гарант» подана жалоба, в которой просит постановление от 07.06.2018г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, в связи с тем, что законный представитель ООО «Строй Гарант» не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, 07.05.2018г. по завершению рабочего времени на объекте по адресу: ***110, сотрудниками ООО «Строй-Гарант» было проверено и фотозафиксировано, что территория места производства работ огорожена в полном объеме, проемов в секциях ограждения не имеется. Прибыв на место производства 08.05.2018г. было обнаружено, что некоторые секции ограждения повалены и лежат на земле. Сотрудниками ООО «Строй Гарант» незамедлительно было выставлено ограждение. В связи с чем, считает, что в действиях ООО «Строй Гарант» состав административного правонарушения отсутствует.

В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которого находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению.

В судебное заседание представитель ООО «Строй Гарант» не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, письменного ходатайства об отложении рассмотрения дела и необходимости в сборе дополнительных доказательств или выяснения обстоятельств дела от ООО «Строй Гарант» не поступало. При таких обстоятельствах дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Строй Гарант» по имеющимся материалам дела, что согласуется с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель административной комиссии *** г.Н.Н. – ФИО2 (по доверенности), которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, с доводами жалобы не согласна, считает, что постановление вынесено на законных основаниях. Выслушав объяснения представителя административного органа, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.7 КоАП РФ 1. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

2. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, ненадлежащее содержание объектов в процессе производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей, объектов размещения отходов (в том числе строительного и крупногабаритного мусора), если эти нарушения не подпадают под действие статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.3.10 Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.11.2004г. *, при производстве работ должны быть обеспечены надлежащее санитарное состояние территории, безопасность движения пешеходов и транспорта, устройство подъездов на придомовых территориях, подъезды и подходы к жилым и нежилым зданиям и сооружениям. Через траншеи должны быть переброшены мостики для прохода пешеходов.

При производстве работ места, где имеется движение транспорта и пешеходов, должны быть также обнесены типовыми ограждениями, а с наступлением темноты или при густом тумане - дополнительно обозначены красными фонарями и помечены знаками, скомбинированными из сигнальных ламп или светодиодов. Фонари устанавливаются в концах траншей, при протяженности траншеи более 20 метров - через каждые 10 метров. В ночное время неработающие машины и механизмы должны убираться с проезжей части дорог.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании ордера на производство работ * от 27.04.2018г. ООО «Строй Гарант» по адресу: *** выполняло работы по ремонту теплотрассы *.

08.05.2018г. в 09час.23мин. в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты, порядка, благоустройства, внешнего вида территории Московского района г.Н.Новгорода специалистами Московского отдела управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода было установлено, что ООО «Строй Гарант», имея возможность по соблюдению Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода, не приняло все, зависящие от него меры по надлежащему содержанию места производства земляных работ, а именно: при производстве работ не обеспечена безопасность пешеходов – место разрытия, где имеется движение пешеходов не обнесено ограждением в полном объеме (имеются проемы, секции ограждения повалены и лежат на земле).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Строй Гарант» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Строй Гарант» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом * об административном правонарушении от 16.05.2018г., актом * от 08.05.2018г., фотосъемкой, гарантийной заявкой от 27.04.2018г., ордером на производство работ * от 27.04.2018г., постановлением по делу об административном правонарушении от 07.06.2018г.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для установления в действиях ООО «Строй Гарант» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что представитель ООО «Строй Гарант» не надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, суд находит необоснованным, т.к. из материалов административного дела следует, что 24.05.2018г. представитель ООО «Строй Гарант» ознакомлен с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в котором указана дата рассмотрения дела 07.06.2018г. Тот факт, что в определении о назначении, дата вынесения стоит 21.05.2018г., не может являться основанием для освобождения ООО «Строй Гарант» от ответственности. В судебном заседании представитель административного органа пояснила, что в дате техническая ошибка и правильная дата вынесения 24.05.2018г., поскольку первоначально рассмотрение дела было назначено на 24.05.2018г., однако оно было отложено на 07.06.2018г., т.к. представитель ООО «Строй Гарант» опоздала на рассмотрение дела.

Также из представленных и приобщенных к делу ООО «Строй Гарант» фотографий, не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что 07.05.2018г. по окончании работ ограждение стояло в полном объеме, дата и время изготовления этих фотографий отсутствуют. Вместе с тем, из данных фотографий видно, что часть ограждения находится на земле.

Таким образом, ООО «Строй Гарант» обязано содержать место проведения земляных и ремонтных работ в надлежащем состоянии.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Административное наказание ООО «Строй Гарант» назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах санкции ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также для применения ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление * об административном правонарушении Административной комиссии Московского района г.Н.Новгорода от 07.06.2018г. о назначении административного наказания ООО «Строй Гарант» по ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000руб. оставить без изменения, а жалобу ООО «Строй Гарант» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>