Решение № 12-29/2020 от 9 марта 2020 г. по делу № 12-29/2020

Копия

Дело № 12-29/2020


РЕШЕНИЕ

10 марта 2020 года г. Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепков Н.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Зайнобидиновой О.А.к. - Асатряна С.Х. на постановление судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 января 2020 года, вынесенное в отношении Зайнобидиновой О.А.к. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 января 2020 года Зайнобидинова О.А.к. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному штрафу в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Не соглашаясь с указанным постановлением судьи, защитник Зайнобидиновой О.А.к. - Асатрян С.Х., действующий на основании доверенности, обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить, считая постановление незаконным.

Зайнобидинова О.А.к. и ее защитник Асатрян С.Х. извещались судом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. № 754 и включает территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. № 470.

Пунктом 18 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Ямало-Ненецком автономном округе относится - территория, ограниченная линией Усть-Кара - Аксарка - Холмы - Вынгапуровский - Халясавэй - Тибейсале, до береговой линии реки Таз, по урезу воды Тазовской губы, Обской губы, пролива ФИО1, Карского моря, Байдарацкой губы (за исключением населенного пункта Усть-Кара и судового хода по реке Обь, а также береговой полосы полуострова Ямал и прилегающей к ней территории шириной 30 километров от мыса Поруй до реки Тамбей).

В пределы территории Ямало-Ненецкого автономного округа, ограниченной линией Усть-Кара - Аксарка - Холмы - Вынгапуровский - Халясавэй - Тибейсале, до береговой линии реки Таз, с регламентированным посещением для иностранных граждан, входит и город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа.

Федеральной службой безопасности РФ в лице регионального управления по Тюменской области (отдел по ЯНАО) в ответе на запрос суда также было сообщено, что территория города Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа отнесена в силу пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. № 470 к территории с регламентированным посещением иностранных граждан, что требует для въезда получение обязательного согласования с органами ФСБ РФ (л.д. 64).

Исходя из положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ и Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, иностранные граждане вправе посещать такие территории только при наличии специального разрешения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28 января 2020 года в г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа была выявлена гражданка Республики Узбекистан Зайнобидинова О.А.к., которая находилась на территории Российской Федерации с регламентированным посещением иностранных граждан (г. Губкинский) не имея при этом специального разрешения.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нахождения на территории с регламентированным посещением иностранных граждан в отсутствие у Зайнобидиновой О.А.к. специального разрешения, не оспаривается.

При таких обстоятельствах, действия Зайнобидиновой О.А.к. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции предусмотренной частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы в жалобе защитника о том, что город Губкинский не отнесен к пограничной зоне не являются основанием к отмене постановления судьи по следующим основаниям.

Действительно в силу пункта 1 приказа ФСБ России от 16.06.2006 № 278 "О пределах пограничной зоны на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" город Губкинский не отнесен к пограничной зоне.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении Зайнобидиновой О.А.к. не вменялось нарушение пограничного режима.

В протоколе об административном правонарушении Зайнобидиновой О.А.к. вменялось в нарушение: нахождение на территории Российской Федерации с регламентированным посещением иностранных граждан (г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа) в отсутствие при этом специального разрешения, и данное обстоятельство подтверждено материалами дела.

В этой связи, само по себе указание в описательно-мотивировочной части постановления судьи на подпункт 1.2 приказа ФСБ России от 16.06.2006 № 278 не свидетельствует о незаконности привлечения Зайнобидиновой О.А.к. к административной ответственности.

Иные доводы жалобы не учитывают, что иностранным гражданином Зайнобидиновой О.А.к. допущено нарушение пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. № 470 (пункт 2, 18), соответственно оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

С учетом требований пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из описательно-мотивировочной части постановления судьи подлежит исключению указание на подпункт 1.2 приказа ФСБ России от 16.06.2006 № 278, который в нарушение Зайнобидиновой О.А.к. не вменялся.

В остальной части постановление судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 января 2020 года изменить: исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на подпункт 1.2 приказа ФСБ России от 16.06.2006 № 278 "О пределах пограничной зоны на территории Ямало-Ненецкого автономного округа".

В остальной части указанное постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья подпись