Решение № 2-801/2019 2-801/2019~М-760/2019 М-760/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-801/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиреневой Н.А.,

при секретаре Ионовой А.А.,

с участием

ответчика ФИО1,

представителя ответчика в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-801/19 по исковому заявлению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению земельного участка. В обоснование заявленных требований указало, что в период с дата г.г. на земельном участке с кадастровым номером *, расположенном по адресу: г. Тула, <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО3 от дата * было проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО1 с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула. В ходе проведения мероприятия по контролю (согласно акту от дата) установлено, что земельный участок с кадастровым номером *, площадью 668 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, <адрес>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальный жилой дом, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата

Земельный участок с кадастровым номером * принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права *

С юго-западной стороны Участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с северной и северо-западной сторон - с земельным участком с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира жилое строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тула, <адрес>

С юго-западной стороны Участка установлено ограждение смешанного типа. Доступ на Участок осуществляется с юго-западной стороны через дверь и ворота.

На Участке за ограждением расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером *, принадлежащее на праве собственности ФИО1 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от дата

Для определения соответствия фактического местоположения границ занимаемого земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым номером *, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 GNSS, Госреестр №53818-13 (свидетельство о поверке от дата аппаратура геодезическая спутниковая EFT Ml GNSS, Госреестр №53818-13 (свидетельство о поверке от дата), тахеометр электронный Leica FlexLine TS06 Plus, Госреестр № 48547-11 (свидетельство о поверке от 31.07.2018 № 15585/10-4, действительно до 30.07.2019), рулетка измерительная металлическая Fisco ТСЗО/5, Госреестр №22003-07 (свидетельство о поверке от 30дата с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, AutoCAD 2016 LT.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 112 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение смешанного типа, прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером * расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью 112 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 112 кв.м.

Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, припроведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 112 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение смешанного типа, прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: г. Тула, <адрес>, используется ФИО1 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем, в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что должностные лица Министерства не уполномочены составлять протоколы по указанному составу административного правонарушения, материалы мероприятий по контролю направлены в Управление Росреестра по Тульской области для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью 112 кв.м. с на котором размещено ограждение смешанного типа, прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером * расположенному по адресу: г. Тула, <адрес> отсутствуют, данный земельный участок самовольно занят ФИО1

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО1 земельного участка площадью 112 кв.м.

Таким образом, ФИО1 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

Просит обязать ФИО1 в 7-дневный срок освободить земельный участок площадью 112 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади земельного участка от дата от ограждения смешанного типа, прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенный по адресу: г. Тула, <адрес>, а именно:

№ точки

Х,м

Y, м

Длина линии, м

1

744559.32

257485.87

5.84

2

744562.65

257490.67

21.53

3

744544.63

257502.46

3.64

4

744542.60

257499.44

0.15

5

744542.48

257499.53

0.97

6

744541.92

257498.74

21.64

1

744559.32

257485.87

Система координат МСК - 71.1

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен установленным законом порядком.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать. Не отрицала, что действительно имеется участок земли, который используется ею самовольно в отсутствие первоначально выданных документов.

Представитель ответчика в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года N 219-О-О). В силу положения п.2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее также Закон № 2218-ЗТО), согласно п.1 ч.1, п.2 ст.5 Закона № 2218-ЗТО с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области в связи с реорганизацией министерства экономического развития Тульской области путем выделения из него министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года № 120 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст. 1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, судом установлено, что в период с дата г.г. на земельном участке с кадастровым номером * расположенном по адресу: г. Тула, <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО3 от дата было проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО1 с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула. В ходе проведения мероприятия по контролю (согласно акту от дата) установлено, что земельный участок с кадастровым номером *, площадью 668 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, <адрес> из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальный жилой дом, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата).

Земельный участок с кадастровым номером * принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права * (выписки от дата

С юго-западной стороны Участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с северной и северо-западной сторон - с земельным участком с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира жилое строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тула, <адрес>

С юго-западной стороны Участка установлено ограждение смешанного типа.

Доступ на Участок осуществляется с юго-западной стороны через дверь и ворота. На Участке за ограждением расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером * принадлежащее на праве собственности ФИО1 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от дата

Для определения соответствия фактического местоположения границ занимаемого земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым номером *, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 GNSS, Госреестр №53818-13 (свидетельство о поверке от дата), аппаратура геодезическая спутниковая EFT Ml GNSS, Госреестр №53818-13 (свидетельство о поверке от дата), тахеометр электронный Leica FlexLine TS06 Plus, Госреестр № 48547-11 (свидетельство о поверке от дата, рулетка измерительная металлическая Fisco ТСЗО/5, Госреестр №22003-07 (свидетельство о поверке от дата), с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, AutoCAD 2016 LT.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 112 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение смешанного типа, прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью 112 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 112 кв.м.

Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, припроведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 112 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение смешанного типа, прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером * расположенному по адресу: г. Тула, <адрес>, используется ФИО1 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем, в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью 112 кв.м. с на котором размещено ограждение смешанного типа, прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: г. Тула, <адрес> 33 отсутствуют, данный земельный участок самовольно занят ФИО1

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО1 земельного участка площадью 112 кв.м.

Таким образом, ФИО1 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив и оценив требования истца, рассматривая дело в рамках заявленных требований и по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца.

Довод ответчика о том, что в настоящий момент разрешается вопрос о подготовке проекта межевания территории по ул.Дружбы в Привокзальном районе г.Тулы основанием для не разрешения заявленных исковых требований по существу в установленные законом сроки не является.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований, следовательно, с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей в доход бюджета муниципального образования город Тула.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1 за свой счет в 7-дневный срок с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 112 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади земельного участка от дата от ограждения смешанного типа, прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером * расположенный по адресу: г. Тула, <адрес>, а именно:

№ точки

Х,м

Y, м

Длина линии, м

1

744559.32

257485.87

5.84

2

744562.65

257490.67

21.53

3

744544.63

257502.46

3.64

4

744542.60

257499.44

0.15

5

744542.48

257499.53

0.97

6

744541.92

257498.74

21.64

1

744559.32

257485.87

Система координат МСК - 71.1

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования город Тула в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Свиренева