Решение № 2-814/2019 2-814/2019~М-389/2019 М-389/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-814/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2019 года г. Туймазы

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гиниятовой А. А., с участием старшего помощника Туймазинского межрайонного прокурора РБ Давлетова А.Ф., при секретаре Магомедовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскание заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскание заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований указала, что в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к была принята на должность гражданской службы – начальник территориального отделения по Туймазинскому району и г. Туймазы с ДД.ММ.ГГГГ Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № была уволена с работы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Считает увольнение незаконным, поскольку является одинокой мамой, воспитывает дочь ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что в связи с незаконным увольнением ответчик обязан выплатить средний заработок во время вынужденного прогула со дня, следующего за увольнением, до восстановления на работе.

С учетом уточнения исковых требований просит суд признать приказ об увольнении незаконным, восстановить на работе в должности начальника территориального отделения по Туймазинскому району и г. Туймазы, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула по день восстановления на работе, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении, пояснила, что сокращение истца произошло в связи с ликвидацией территориального отдела.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражений на исковое заявление не представил, причины неявки суду не известны.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, заключение старшего помощника Туймазинского межрайонного прокурора Давлетова А.Ф., полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 частично, изучив материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34, часть 1; статья 35, часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя.

Согласно ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 2 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с соответствии с приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на государственную гражданскую службу Республики Башкортостан, назначена на должность гражданской службы – начальник территориального отдела (регистрационный номер по Реестру №) по <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 12 служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РБ и замещении должности государственной гражданской службы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт заключался на неопределенный срок.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предельной численности работников аппаратов и лимитов количества служебных легковых автомобилей исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан» внесены изменения, согласно которым численность работников территориальных подразделений Министерства в количестве 64 единиц из штата Министерства исключена.

Во исполнение указанного постановления Правительства Республики Башкортостан Министерством был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О сокращении штатной численности и должностей работников территориальных подразделений Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан».

Из пояснений представителя ответчика следует, что в связи с отсутствием в Министерстве вакантных должностей, которые бы соответствовали категории и группе замещаемой ФИО1 должности гражданской службы, уровня ее квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки вакантные должности ФИО1 не предлагались.

Вместе с тем, Министерством были направлены запросы в республиканские органы исполнительной власти Республики Башкортостан (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), территориальные органы федеральных органов власти в Республике Башкортостан (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) о предоставлении информации о наличии в указанных органах вакантных должностей.

Согласно поступившим ответам по указанным письмам Министерства в иных государственных органах вакантные должности, соответствующие категории и группе замещаемой ФИО1 должности, уровня квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки также отсутствовали.

Таким образом, имеющиеся у ответчика вакантные должности не могли быть предложены истцу ввиду отсутствия у него соответствующего уровня и профиля образования, квалификации и опыта работы.

В соответствии с ч. 4 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, по жалобе ФИО3. о нарушении ее прав частью четвертой ст.81 ТК РФ, расторжение трудового договора с работниками, работающими в расположенном в другой местности обособленном структурном подразделении организации, осуществляется по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации, только тогда, когда работодателем принято решение о прекращении деятельности такого структурного подразделения, поскольку это фактически означает прекращение деятельности самой организации в этой местности и, соответственно, делает невозможным перевод работников с их согласия на другую работу в ту же организацию в пределах той же местности.

Согласно ч. 2 ст. 11 НК РФ обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д., а под другой местностью - местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.

Министерством ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 27 по Республике Башкортостан (далее - Межрайонная ИФНС России № 27 по РБ) направлено сообщение об обособленных подразделениях Российской организации на территории Российской Федерации, через которые прекращается деятельность организации (которые закрываются организацией).

От Межрайонной ИФНС России № 27 по РБ ДД.ММ.ГГГГ в Министерство поступило уведомление о снятии с учета Российской организации в налоговом органе. В данном уведомлении указано о прекращении деятельности (закрытии) обособленного подразделения.

Поскольку произошло прекращение деятельности территориальных подразделений Министерства, в том числе и обособленного подразделения территориальный отдел по Туймазинскому району и г. Туймазы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено уведомление о сокращении занимаемой ею должности начальник территориального отдела по Туймазинскому району и г. Туймазы, что подтверждается ее подписью.

ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ Министерства № «Об увольнении ФИО1».

В соответствии с ч. 6 ст. 81 ТК РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

В связи с тем, что ФИО1 представила листок нетрудоспособности приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к приказом от ДД.ММ.ГГГГ № отменен.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ листок нетрудоспособности ФИО1 был закрыт.

Из приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ №-к от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении ФИО1» следует, что расторгнуть служебный контракт, освободить от замещаемой должности гражданской службы и уволить с государственной гражданской службы РБ ФИО1 начальника территориального отдела по Туймазинскому району и г. Туймазы ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, согласно п. 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации».

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д., а под другой местностью - местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.

Таким образом, понятие "данная местность" ограничена пределами - административно-территориальными границами, где в период трудовых отношений на основании трудового договора с ответчиком истец выполнял свою трудовую функцию.

То есть именно территориальное расположение территориального отдела по Туймазинскому району и г. Туймазы является определяющим фактором.

Согласно п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае ликвидации организации.

Поскольку у ответчика на территории Туймазинского района РБ других обособленных структурных подразделений не имелось, то ФИО1 подлежала увольнению по инициативе работодателя только по п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ, в связи с ликвидацией обособленного подразделения - территориальное отделения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы. Увольнение по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст. 77 ТК РФ не может быть признано верным. Вместе с тем восстановление на работе ФИО1 не представляется возможным в связи с тем, что обособленное структурное подразделение, где работала истица, прекратило свою деятельность, а других обособленных структурных подразделений в данном населенном пункте у ответчика на момент увольнения не имелось.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя. При этом необходимо иметь в виду, что не допускается увольнение работника (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (ч. 6 ст. 81 ТК РФ); беременных женщин (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), а также женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида - до восемнадцати лет), других лиц, воспитывающих указанных детей без матери, за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 5 - 8, 10 или 11 ч. 1 ст. 81 или п. 2 ст. 336 ТК РФ (ст. 261 ТК РФ).

Исходя из изложенного доводы ФИО1 о том, что она является одинокой матерью, не может быть признан состоятельным, ввиду ее увольнения в связи с ликвидацией структурного подразделения.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат отклонению.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку судом установлено, что увольнение по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст. 77 ТК РФ является не верным, то суд считает подлежащими удовлетворению требования истца в части компенсации морального вреда.

Определяя ее размер, суд учитывает обстоятельства дела, характер нарушений, допущенных ответчиком, принцип разумности и справедливости, и полагает возможным удовлетворить требования истца в данной части, взыскав в пользу истца сумму денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.

Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст.103 ГПК РФ с ответчика Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан государственная пошлина за требование нематериального характера в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда <данные изъяты>.

В требованиях ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскание заработка за время вынужденного прогула, отказать.

Взыскать с Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в доход бюджета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан госпошлину в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья А.А. Гиниятова