Решение № 2-2044/2018 2-2044/2018~М-1827/2018 М-1827/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-2044/2018

Дело № 2-2044/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Батайск 23 октября 2018 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием истца - ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области - ФИО2 по доверенности № 5 от 30.12.2017 года,

при секретаре - Пугачевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2044/18 по иску Штефана ФИО11 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области об обязании включить в специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы с 11.02.1984 года по 23.09.1990 года в должности кузнеца в <данные изъяты> обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.06.2018 года.

УСТАНОВИЛ:

Штефан ФИО12 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, указав в обоснование заявленного иска на то, что он в период с 11.02.1984 года по 23.09.1990 года работал в должности кузнеца в <данные изъяты> и в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особенными условиями труда. 27.06.2018 года истец обратился в ГУ УПФР в городе Батайске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, однако решением ГУ УПФР в городе Батайске № № истцу было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом пенсионный орган не засчитал в стаж, необходимый для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, период его работы в должности кузнеца в <данные изъяты> С учётом изложенного, ФИО1, полагая свои права нарушенными, вынужден был обратиться в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области об обязании включить в специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы с 11.02.1984 года по 23.09.1990 года в должности кузнеца в <данные изъяты> обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.06.2018 года.

Истец - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области - ФИО2, выступающая по доверенности № 5 от 30.12.2017 года (л.д. 28), в судебном заседании возражала против удовлетворения судом исковых требований ФИО1

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объёме по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400, на один год за каждый полный год такой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утверждённые Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 1, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные (раздел XI «Металлообработка» подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство».

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 9 января 1957 года N 1 «О порядке применения утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 списков N N 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» при применении подразделов 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздела XI списка N 1 и раздела XV списка N 2 под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горяче-прессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства.

Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку N 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

Разделом XI «Металлообработка» подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство» Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены «кузнецы ручной ковки» (позиция 1110200а-13227).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 «О трудовых книжках» и в п. 6 «Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555.

В п. 9 Постановления N 30 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрены кузнецы на молотах и прессах. Действующим ЕТКС для рабочих, занятых кузнечными работами по обработке (ковке и штамповке) металла в горячем состоянии также предусмотрена профессия «Кузнец на молотах и прессах».

Из п. 3 разъяснений госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от 09.01.1957 года N 1 следует, что под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горяче-прессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства. Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку N 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

Согласно единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (выпуск 2), утверждённому Постановлением Министерства труда и социального развития от 15.11.1999 года N 45, характер работы кузнеца на молотах и прессах 5 разряда включает в себя: ковка сложных деталей и заготовок из высоколегированных и жаропрочных сталей определенного сортамента на молотах с массой падающих частей до 3 т и прессах усилием до 15 МН (1500 тс). Ковка деталей различных профилей и размеров из слитков на молотах с массой падающих частей до 8 т и прессах усилием до 30 МН (3000 тс). Ковка простых и средней сложности деталей и заготовок из сплавов цветных металлов, из сталей различных марок, в том числе высоколегированных и жаропрочных, на молотах с массой падающих частей свыше 3 т и прессах усилием 15 МН (1500 тс). Ковка сложных деталей и заготовок из сталей различных марок (кроме высоколегированных и жаропрочных) и сплавов цветных металлов на молотах с массой падающих частей свыше 1,5 т и прессах усилием от 8 до 15 МН (от 800 до 1500 тс). Ковка деталей при минимальном числе нагревов с соблюдением установленных припусков и допусков. Выполнение работ по протяжке, раскатке, отрубке сложных деталей и заготовок на указанных выше молотах и прессах. Ковка баллонов разной емкости из сталей различных марок.

Вывод ответчика, о том, что оспариваемый период работы истца в качестве кузнеца в Производственном автотранспортном предприятии «Батайскплодовощтранс» не подлежит зачёту в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, не согласуется с вышеприведёнными нормами и опровергается материалами дела.

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжке истца с 11.02.1984 года он принят на работу в <данные изъяты> на должность кузнеца, 25.09.1990 года переведён на должность маляра (л.д. 14-15).

Решением ГУ УПФР в городе Батайске № № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 27.06.2018 года, при этом комиссией ответчика установлено, что страховой стаж истца составил 33 года 10 месяцев 22 дня (л.д. 8-10).

Ответчиком не зачтён в специальный стаж истца период его работы с 11.02.1984 года по 23.09.1990 года (6 лет 7 месяцев 13 дней) в должности кузнеца в <данные изъяты> Свой отказ ответчик мотивировал тем, что профессия кузнеца не предусмотрена Списком № 1 (утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10), Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (утверждённого постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № 367 с 01.01.1996 года). Подтвердить занятость в кузнечно-прессовом производстве не предоставляется возможным, так как организация ликвидирована 13.11.2010 года. Таким образом, стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствует.

Суд не может согласиться с позицией ответчика.

Как следует из материалов дела и установлено судом, наличие у истца специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подтверждается допустимыми письменными доказательствами: трудовой книжкой (л.д. 13-19); архивной справкой, из которой следует, что в оспариваемый период согласно приказам Штефан ФИО13 с 11.02.1984 года принят кузнецом 2 разряда, с 23.05.1984 года присвоена квалификация - кузнец 3 разряда, с 28.08.1984 года присвоена квалификация - кузнец 4 разряда, с 15.10.1984 года кузнецу ФИО1 предоставлен трудовой отпуск на 24 рабочих дня с 15 октября 1984 года по 13 ноября 1984 года, с 24.09.1990 года кузнец ФИО1 переведён маляром 3 разряда с его согласия (л.д. 20), что соответствует характеристике работ по профессии «кузнецы и молотобойцы на ручной ковке», предусмотренной разделом XI «Металлообработка», подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство» Списка N 1, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, по профессии кузнеца на молотах и прессах, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Из трудовой книжки истца и архивной справки следует, что истец в оспариваемый период работал кузнецом, на другую работу не переводился, иные обязанности по поручению работодателя он не исполнял.

Доказательств же, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 в спорный период работы пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

Материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорный период трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, а поэтому отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списком N 1, не является основанием для исключения такого периода из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не может быть поставлено истцу в вину непредставление работодателем истца в органы пенсионного обеспечения сведений о характере его трудовой деятельности.

Приведённые доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что период работы истца с 11.02.1984 года по 23.09.1990 года в должности кузнеца в <данные изъяты> подлежит зачёту в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

Поскольку с учётом включения спорного периода в специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - 27.06.2018 года ФИО1 имел необходимый по закону специальный и страховой стаж, то суд считает необходимым обязать ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области назначить Штефан ФИО14 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ досрочную страховую пенсию по старости с 27.06.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

1. Обязать ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области включить в специальный стаж Штефана ФИО15 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период его работы с 11.02.1984 года по 23.09.1990 года в должности кузнеца в <данные изъяты>

2. Обязать ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области назначить Штефан ФИО16 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ досрочную страховую пенсию по старости с 27.06.2018 года.

3. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья Заярная Н.В.

Решение в окончательной форме принято 29 октября 2018 года.