Решение № 2-2672/2018 2-2672/2018~М-2531/2018 М-2531/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-2672/2018

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г.о.Самара

Советский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Топтуновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шароватовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству строительства Самарской области о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратился в суд с иском о признании права собственности на самовольное строение мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежат № земельных участка, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью № кв.м., и с кадастровым номером № площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Бытовое обслуживание, территориальная зона: № Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ г., записи о регистрации соответственно № На указанных земельных участках в ДД.ММ.ГГГГ своими силами и за счет собственных средств истец построил № этажное нежилое здание общей площадью № кв.м., строительство которого осуществлено без соответствующего разрешения на строительство. С целью оформления нежилого здания в собственность истец обратился за разрешением на ввод его в эксплуатацию к Главе г.о. Самара, а затем в Министерство строительства Самарской области, однако ему было отказано. Ссылаясь на то, что возведенное нежилое здание находится в границах принадлежащих истцу земельных участков, его строительство осуществлено с соблюдением строительных норм и правил, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц, просит признать за ним право собственности на нежилое здание общей площадью № кв.м., этажность – № в том числе цокольный этаж, по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела истец обратился с дополнительным заявлением об уточнении исковых требований, указав, что в результате перераспределения границ принадлежащих ему земельных участков образовались № земельных участка с новыми границами и площадью: земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №. При этом нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №. Просит признать право собственности на нежилое здание общей площадью № кв.м., этажность – № в том числе цокольный этаж, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>,

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, пояснив, что в нежилом здании, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, планируется разместить мастерские по гарантийному ремонту и обслуживанию бытовой техники. До начала строительства была подготовлена рабочая проектно-техническая документация: выполнены геологические изыскания земельного участка, изготовлен рабочий проект здания. Строительные работы выполнялись на основании договора подряда, профессиональными строителями. По окончанию строительных работ истец принял их по акту приема передачи. В настоящее время заканчиваются отделочные работы, нежилое здание подключено к электро, газо и водоснабжению, заключены договоры на обслуживание, а также на водоотведение. Ограничений и обременений в пользовании земельным участком не установлены. Адвокат истца ФИО5 поддержала позицию представителя истца ФИО4

Представитель ответчика Министерства строительства Самарской области ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, указав, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено самовольно возведенное здание - «бытовое обслуживание», что включает в себя размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг ( мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро). Однако, материалы дела не содержат доказательств того, что спорное нежилое здание предназначено для оказания указанных бытовых услуг, Вместе с теми, исходя из назначения объекта капитального строительства должен решаться вопрос об установлении санитарно- защитной зоны. Кроме того, истцом установленный законодательством порядок осуществления строительства спорного объекта и ввода его в эксплуатацию не соблюден, что является основанием для отказа в иске.

Представители 3-х лиц: Администрации г.о. Самара и Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании представителей истца, ответчика изучив письменные возражения на иск и материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или иное строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ установлено: право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию/, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено следующее:

На основании договора купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, запись о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № и право на земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, запись о регистрации за №, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Бытовое обслуживание, территориальная зона: №

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ истцом произведено перераспределение границ данных земельных участков, в результате чего образованы два земельных участка с новыми границами и площадью: земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером № и площадью № кв.м. с кадастровым номером №.

Из схемы земельного участка площадью № кв.м. по <адрес>, выполненного ООО <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ следует, что в границах данного земельного участка с кадастровым номером № расположено нежилое здание общей площадью № кв.м.

Из технического паспорта нежилого здания следует, что спорный объект возведен в ДД.ММ.ГГГГ году, имеет № надземных этажа и цокольный этаж, общая площадь здания составляет № кв.м., основная-№ кв.м., вспомогательная № кв.м.

Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Министерством экономического развития РФ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования земельного участка «Бытовое обслуживание» - раздел 3.3 Классификатора, предусматривает возведение на земельном участке объектов капитального строительства в целях оказанию бытовых услуг организациям и населению.

В соответствии с Градостроительным регламентом, территориальная зона жилой застройки № предусматривает возведение строений до № этажей.

Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 г. N 37 этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей. При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной земли.

В соответствии со СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения" при определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Подполье для проветривания под зданиями, проектируемыми для строительства на вечномерзлых грунтах, независимо от его высоты, в число надземных этажей не включается. Технический этаж, расположенный над верхним этажом, при определении этажности здания не учитывается.

Из материалов дела следует, что цокольный этаж находится ниже планировочной отметки.

Таким образом, судом установлено, что нежилое здание расположено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, в границах этого участка. Целевое и разрешенное использование земельного участка допускает возведение капитального строения – нежилого здания в целях размещения мастерских по ремонту и обслуживанию бытовой техники. При этом нежилое здание является самовольным строением, поскольку возведено без разрешения на строительство.

В соответствии с заключением <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ по строительно-техническому обследованию строительных конструкций объекта строительства, расположенного по адресу: <адрес>, основные несущие и ограждающие конструкции (основания и фундаменты здания, конструкции стен выше планировочной отметки грунта и цокольного этажа, перекрытий и покрытие здания, монолитных и армокаменных поясов, лестничных маршей и лестничных площадок) возведенного здания находятся в работоспособном техническом состоянии, отвечают действующим требованиям строительных норм и правилам, в объеме, соответствующем требованиям Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 г. № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил», в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно экспертному заключению № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «<данные изъяты>», нежилые помещения, в части объемно-планировочных и конструктивных решений выполнены согласно требований пожарной безопасности. Эвакуационные пути в пределах нежилых помещений и эвакуационные выходы обеспечивают безопасную эвакуацию людей при пожаре. Пределы огнестойкости строительных конструкций соответствуют допустимой степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности здания, в соответствии со ст. 87 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «<данные изъяты>» техническая документация по нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес>, и результаты лабораторных испытаний в зоне влияния работы котельных и на рабочих местах соответствуют государственным санитарным нормам и правилам.

В целях эксплуатации нежилого здания ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен договор с ООО «<данные изъяты> о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, которым «бытовое» потребление изменено на «офисные помещения».

На основании Договора, заключенного между истцом и <данные изъяты>», осуществлено технологическое присоединение нежилого здания к электрическим сетям.

В соответствии с Договорами, заключенными ДД.ММ.ГГГГ истцом с ООО «<данные изъяты>» нежилое здание подключено к централизованной системе холодного водоснабжения и к централизованной системе водоотведения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что нежилое здание возведено истцом с соблюдением строительных норм и правил, оно соответствует санитарным и пожарным требованиям. Капитальное строение не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, поэтому препятствий к вводу его в эксплуатацию не имеется.

Суд также считает, что отказывая истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания в связи с тем, что им не было получено разрешение на строительство объекта, ответчик не принял во внимание, что истцом до начала строительства была подготовлена рабочая проектно-техническая документация: выполнены геологические изыскания земельного участка, по заказу истца ООО «<данные изъяты>» разработал «Рабочий проект» по строительству нежилого здания, содержащий необходимые расчеты конструкций сооружения с учетом строительных норм и правил. Работы по строительству выполнялись на основании договора подряда, по окончании строительства истец принял объект по акту приема-передачи. Нежилое здание, возведенное в соответствии с данной строительно-технической документацией, соответствует градостроительным нормам и правилам.

Таким образом, судом установлено, что единственным признаком самовольной постройки спорного нежилого здания является его возведение без получения на это необходимых разрешений в соответствии со ст. 51 ГрК РФ. С учетом установленных обстоятельств признание права собственности на него не противоречит ч.3 ст. 222 ГК РФ и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в п.26 Постановления № 10/22 от 29.04.2010 г.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Судом установлено, что земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером № принадлежит истцу на законном основании, ограничения в пользовании либо обременения на него отсутствуют. Категория участка: «Земли населенных пунктов» и вид разрешенного использования «Бытовое обслуживание», территориальная зона № допускают строительство на земельном участке четырех этажного нежилого здания, которое возведено в границах этого участка. Его строительство соответствует градостроительным, противопожарным и санитарным правилам и нормам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровья граждан, поэтому исковые требования ФИО1. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 209, 218, 263, 222 ГК РФ, ст. 40, 85 ЗК РФ, ст. 1, 51 ГрК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства Самарской области о признании права собственности на самовольное строение - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание общей площадью № кв.м., этажность № в том числе цокольный этаж, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2018 года.

Е.В.Топтунова