Постановление № 5-318/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-318/2021

№

Дело № 5-318/2021

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года г. Обь Новосибирской области

Судья Обского городского суда Новосибирской области Бражникова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденного в отношении ООО «Атланта», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Атланта» нарушило требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

Во исполнение задания прокуратуры Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой города Оби Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства при добыче, производстве, транспортировке и реализации упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду в ООО «Атланта», <данные изъяты> юридический адрес и адрес осуществления деятельности<адрес>, <адрес>, офис 1). По результатам проверки выявлены нарушения закона: в нарушение требований п. 2.3. СанПиН 2.1.4.1116-02 технологический регламент (инструкция) в ООО «Атланта» отсутствует (к проверке не представлен); вопреки требованиям п. 5.1., п. 5.2. СанПиН 2.1.4.1116-02 в ООО «Атланта» Программа производственного контроля разработана в 2008 году, в программе не указано, что изготовитель при выявлении нарушений санитарных правил на производстве расфасованных вод должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе, информировать центр Госсанэпиднадзора в территории о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил, что является нарушением СанПиН 2.1.4.1116-02 (п. 5.11); не представлена сопроводительная документация на поставляемую потребителям воду, отсутствуют данные о частоте завоза партий воды, что делает невозможным контроль сроков годности воды также и для ООО «Атланта» и является нарушением СанПиН 2.1.4.1116-02 (п. 2.9).

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Оби Новосибирской области – помощник прокурора г. Оби Новосибирской области Федосеев С.С. полагал доказанным факт совершения ООО «Атланта» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из результатов проведенной 19 февраля 2021 года прокуратурой г. Оби Новосибирской области проверки, полагал возможным применить положения Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ООО «Атланта» административное наказание в виде предупреждения.

Директор ООО «Атланта» ФИО1, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с постановлением согласна.

Выслушав представителя прокуратуры <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые, фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Частью 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19 марта 2002 года № 12 введены в действие СанПиН 2.1.4.1116-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.1.4.1116-02).

Согласно п.2.3. СанПиН 2.1.4.1116-02, производство и реализация расфасованной воды изготовителями разрешается только при наличии:

- санитарно-эпидемиологического заключения на воду водоисточника и готовую продукцию,

- нормативной документации на готовую продукцию (технические условия),

- утвержденного технологического регламента (или инструкции),

- рабочей программы контроля качества производимой воды, согласованной с территориальным центром Госсанэпиднадзора.

Согласно п.5.1. СанПиН 2.1.4.1116-02, изготовители, осуществляющие производство расфасованных вод, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

- обеспечивать безопасность для здоровья человека расфасованных вод при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.

Пунктом 5.2. СанПиН 2.1.4.1116-02 определено, что на основании требований настоящих санитарных правил изготовители до начала осуществления производства расфасованных вод разрабатывают рабочую программу производственного контроля (далее - рабочая программа). Рабочая программа согласовывается главным государственным санитарным врачом по соответствующей территории на срок 3 года и утверждается изготовителем.

В судебном заседании из представленных материалов следует, что ООО «Атланта» в г. Оби осуществляет деятельность по расфасовке питьевой воды в емкости для её продажи.

Как следует из результатов проверки ООО «Атланта» от 19 февраля 2021 года, в нарушение требований п. 2.3. СанПиН 2.1.4.1116-02 технологический регламент (инструкция) в ООО «Атланта» отсутствует (к проверке не представлен); вопреки требованиям п. 5.1., п. 5.2. СанПиН 2.1.4.1116-02 в ООО «Атланта» Программа производственного контроля разработана в 2008 году, также в Программе не указано, что изготовитель при выявлении нарушений санитарных правил на производстве расфасованных вод должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе, информировать центр Госсанэпиднадзора в территории о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил, что является нарушением СанПиН 2.1.4.1116-02 (п. 5.11); не представлена сопроводительная документация на поставляемую потребителям воду, отсутствуют данные о частоте завоза партий воды, что делает невозможным контроль сроков годности воды также и для ООО «Атланта» и является нарушением СанПиН 2.1.4.1116-02 (п. 2.9).

Вина ООО «Атланта» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: решением о проведении проверки ООО «Атланта» от 19 февраля 2021 года, объяснением директора ООО «Атланта» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, Выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Атланта» по состоянию на 19 февраля 2021 года, сертификатом и декларациями соответствия, протоколами испытаний, Программой производственного контроля в соответствии с СП 1.1.1058 01 «Вода питьевая «АТЛАНТА», расфасованная в емкости ТУ 0131-001-83550206-2008, Техническим условиями ТУ 0131-001-83550206-2008 «Вода питьевая «АТЛАНТА», расфасованная в емкости», договором № от ДД.ММ.ГГГГ, договором № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд считает, что прокуратурой г. Оби Новосибирской области не нарушен порядок проведения проверки, также не установлено нарушений норм Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

С учетом изложенного суд считает, что в действиях ООО «Атланта» допущены вышеуказанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истек.

Обсуждая вопрос о наказании, суд учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины директором юридического лица, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом, суд принимает во внимание, что проведенной прокурорской проверкой установлено, что в ООО «Атланта» обеззараживание емкостей для розлива обеспечено, моющие и дезинфицирующие средства хлорсодержащих компонентов не содержат; санитарно-эпидемиологические заключения, подтверждающие безопасность емкостей, используемых для розлива питьевой воды в организации имеются (декларация о соответствии ЕЭС от 22 июня 2020 года, протокол испытаний от 21 мая 2020 года); не выявлены факты несоблюдения сроков и температурных условий хранения воды, расфасованной в емкости из синтетических материалов.

С учетом изложенного для достижения целей, установленных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая, что меры государственного принуждения должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, и одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания совершенному деянию, учитывая характер нарушений, их длительность, а также отсутствие связанных с ними возможных рисков наступления неблагоприятных последствий для значительного числа лиц, суд считает возможным назначить ООО «Атланта» административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Основания для применения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Атланта», <данные изъяты> юридический адрес и адрес осуществления деятельности: <адрес><адрес>, офис 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через суд, вынесший постановление.

Судья А.Е. Бражникова