Решение № 12-27/2020 12-335/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-27/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 февраля 2020 года г. Н.Новгород

Судья Московского районного суда г. Н. Новгорода ФИО1 (г.Н.Новгород, ул. ***),

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД России по ***, старшего лейтенанта полиции ФИО3 от ЧЧ*ММ*ГГ*, * о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.12.36.1 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н.Новгороду ФИО3 от ЧЧ*ММ*ГГ*, *, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.12.36.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500,00 рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н.Новгороду ФИО3 от ЧЧ*ММ*ГГ*, * ФИО2 признан виновным в том, что он, в нарушении п. 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * (далее – Правила дорожного движения) ЧЧ*ММ*ГГ* в 15 часов 27 минут водитель ФИО2 управляя автомобилем Инфинити * пользовался во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

Не согласившись с постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н.Новгороду ФИО3, ФИО2 обратился с жалобой в Московский районный суд ***.

В жалобе, поступившей в Московский районный суд ***, ФИО2 просит постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н.Новгороду ФИО3 от ЧЧ*ММ*ГГ*, * отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что инспектор не представил документальных доказательств совершения ФИО2 административного правонарушения.

ФИО2, надлежащим образом извещенный о дне судебного заседания, в суд не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии правонарушителя ФИО2, поскольку обязательное участие правонарушителя по данной категории дела действующим законодательством не предусмотрено.

В судебном заседании инспектор ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н.Новгороду ФИО3 доводы, изложенные в постановлении и протоколе об административном правонарушении, подтвердил, просил в удовлетворении жалобы ФИО2 отказать, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения. Дополнил, что событие административного правонарушения было выявлено им визуально, что и было отражено в материалах дела.

Выслушав инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н.Новгороду ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.

Статьей 12.36.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование водителем во время движения транспортного средства телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

В соответствии с п. 2.7 Правил дорожного движения, водителю запрещается пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

Судом установлено, что ЧЧ*ММ*ГГ* в 15 часов 27 минут водитель ФИО2 управлял автомобилем Инфинити FX 45 гос.*

В соответствии с протоколом *** от ЧЧ*ММ*ГГ* и постановлению по делу об административном правонарушении инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н.Новгороду ФИО3 от ЧЧ*ММ*ГГ*, *, ЧЧ*ММ*ГГ* в 15 часов 27 минут водитель ФИО2 управлял автомобилем Инфинити FX 45 гос.* пользовался во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

Основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Частью 2 ст. 28.6 КоАП РФ установлено, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Согласно пункту 156 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от ЧЧ*ММ*ГГ* * (далее - Административный регламент), одним из оснований вынесения постановления по делу об административном правонарушении является назначение сотрудником физическому лицу непосредственно на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

В соответствии с пунктом 157 Административного регламента, в случае, если физическое лицо непосредственно на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, в том числе отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса.

Пунктом 142 Административного регламента предусмотрено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении оспаривание лицом, в отношении которого в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса возбуждено дело об административном правонарушении, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания либо отказ от соответствующей подписи в постановлении по делу об административном правонарушении.

С фактом совершения административного правонарушения ФИО2 на месте совершения административного правонарушения не согласился, что подтверждается его отказом от подписи в постановлении по делу об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ*.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, которые на основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО2 не имеется.

Судья не согласен с доводами жалобы о том, что постановление по делу вынесено на месте без выяснения всех обстоятельств по делу незаконно.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении.

Таким образом, статья 28.6 КоАП РФ закрепляет специальные правила и основания упрощенного производства без составления протокола об административных правонарушениях.

Если нарушитель оспаривает факт совершения нарушения, его юридическую оценку и (или) назначенное наказание, то происходит переход к обычному производству по делу об административном правонарушении. В этом случае составляется протокол об административном правонарушении.

В данном случае постановление по делу об административном правонарушении вынесено инспектором ГИБДД на месте совершения правонарушения на основании части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предоставленными этому должностному лицу положениями пункта 6 части 2 статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 121 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 185.

Таким образом, ФИО2 не представил суду каких-либо доказательств, которые могли бы поставить под сомнение принятое в отношении неё постановление. Судья полагает, что доводы заявителя направлены на избежание административной ответственности.

Собранные по делу доказательства совершения ФИО2 вменяемого ему административного правонарушения с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Обстоятельства, совершенного ФИО2 административного правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, отвечающем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и составленном уполномоченным должностным лицом.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, ФИО2. были разъяснены. От подписи в постановлении и протоколе об административном правонарушении ФИО2 отказался, о чем имеется соответствующая запись.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Общие правила назначения административного наказания установлены ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно установленным ст. 4.1 КоАП РФ правилам назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение.

Наказание ФИО2 назначено инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н.Новгороду ФИО3 в пределах санкции ст. 12.36.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н.Новгороду ФИО3 от ЧЧ*ММ*ГГ*, * о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.12.36.1 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>