Решение № 12-1050/2019 12-2-1/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 12-1050/2019

Дело № 12-2-1/20


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Новоульяновск, Ульяновская область 17 января 2020 г.

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Лёшина И.В.

при секретаре Конихиной Ю.И.,

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Симбирская птицефабрика» - ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области Л. А.В. от 22.10.2019 г. № **, которым

общество с ограниченной ответственностью «Симбирская птицефабрика» (ИНН <***>, КПП 732101001), юридический адрес: Ульяновская область Ульяновский район с.Большие Ключищи

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 ч.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области Л. А.В. от 22.10.2019 г. № ** общество с ограниченной ответственностью «Симбирская птицефабрика» (далее по тексту - ООО «Симбирская птицефабрика») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, по которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Согласно данному постановлению ООО «Симбрская птицефабрика» вменено, что 05.08.2019 г. в период времени с 10.00 час. до 11.00 час. данное юридическое лицо, являясь арендатором земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами ** общей площадью 488557 кв.м и ** общей площадью 291686 кв. м., не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду. На указанных земельных участках выявлено зарастание сорной травянистой растительностью (осот, пырей, полынь, циклахена), а также деревьями (карагач) высотой до 3-х метров.

Вышеуказанные земельные участки не используются для сельхозпроизводства, почва не обрабатывается, отсутствует стерня, пожнивные остатки сельскохозяйственных культур, сенокошение не проводится, сельскохозяйственные многолетние насаждения отсутствуют, работы по возделыванию не проводятся. Следов механической или ручной обработки почвы, выпаса скота (следов прогона, жизнедеятельности животных) не обнаружено, пчеловодство не ведётся. Следов ведения других видов использования земельного участка согласно приказу, утверждённому Министерством экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков», не выявлено.

С учетом наличия сведений о том, что ООО «Симбирская птицефабрика» является арендатором указанных выше земельных участков, должностным лицом административного органа сделан вывод о наличии в действиях указанного юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в связи с чем ООО «Симбирская птицефабрика» признано виновным в совершении данного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

ООО «Симбирская птицефабрика», не согласившись с указанным постановлением, в лице конкурсного управляющего данного юридического лица обратилось в суд с жалобой об отмене этого постановления, указав следующее.

ООО «Симбирская птицефабрика» в установленном законом порядке признано несостоятельным (банкротом), а поэтому им не ведется какая-либо хозяйственная деятельность. В силу указанного, на данное юридическое лицо не может быть возложена обязанность по обработке земель.

Автором жалобы указано, что 29.06.2018 г. между ООО «Симбирская птицефабрика» и ООО «ПТФ «Белая птица» был заключен договор аренды движимого имущества, в соответствии с которым последним было арендовано все имущество ООО «Симбирская птицефабрика».

ООО «Симбирская птицефабрика» просило отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области Л. А.В. от 22.10.2019 г. № ** в связи с отсутствием в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения. Подробно позиция законного представителя ООО «Симбирская птицефабрика» изложена в письменном виде.

В судебном заседании должностное лицо административного органа – ФИО2 считал обжалуемое постановление законным и обоснованным, а поэтому просил в удовлетворении жалобы ООО «Симбирская птицефабрика» об отмене постановления от 22.10.2019 г. № ** отказать.

Выслушав объяснения должностного лица административного органа, - ФИО2, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Установлено, что 28.02.2012 г. между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и ООО «Симбирская птицефабрика» заключен договор аренды ** земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 387 866 кв.м., с кадастровым номером **, расположенный по адресу: Ульяновская область Ульяновский район, северо-восточная часть кадастрового квартала **, для сельскохозяйственного производства, сроком до 20.12.2060 г.

На основании договора аренды № ** от 02.05.2012 г. Департаментом государственного имущества и земельных ООО «Симбирская птицефабрика» на срок до 02.05.2022 г. был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 291 683 кв.м. с кадастровым номером **, расположенный по адресу: Ульяновская область Ульяновский район, северо-восточная часть кадастрового квартала **, для сельскохозяйственного производства.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.07.2017 г. в ООО «Симбирская птицефабрика» признано несостоятельным (банкротом), в отношении данного юридического лица открыто конкурсное производством проком на 6 мес. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Согласно Договору от 03.07.2017 г. вся сельскохозяйственная птица, имеющаяся на балансе ООО «Симбирская птицефабрика», была передана на содержание и хранение в ООО «Пластстрой - 73». Данный договор действовал до 31.12.2017 г.

Согласно Договору от 29.12.2017 г. вся сельскохозяйственная птица, имеющаяся на балансе ООО «Симбирская птицефабрика», была передана на содержание и хранение в ООО «Птицефабрика Белая Птица».

Протоколом заседания кредиторов ООО «Симбирская птицефабрика» от 10.01.2018 г. прекратило хозяйственную деятельность.

Объективных и достоверных данных о том, что по состоянию на 05.08.2019 г. ООО «Симбирская птицефабрика» осуществляло финансово-хозяйственную деятельность, не имеется.

Данная позиция подтверждается вступившим в законную силу решением Ульяновского районного суда Ульяновской области по делу об административном правонарушении № ** от 07.03.2019 г., в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Симбирская птицефабрика» по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 17.12.2019 г. признано законным и обоснованным решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 05.09.2019 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации к предъявленным к ООО «Симбирская птицефабрика», но об удовлетворении в части предъявленных исковых требований к ООО «Пластстрой 73», ООО «Научно – технический центр «Возобновляемых источников энергии» о возложении обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки биологических отходов, разработки проекта рекультивации нарушенных земель.

Указанным апелляционным определением установлено, что постановлением главного специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области, государственного инспектора РФ по охране природы, государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской области Д. Г.Е. от 10.06.2019 № 157 ООО «Пластстрой73» привлечено к административной ответственности по ст. 8.6 ч.2 КоАП РФ (за порчу земель в результате нарушения правил с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления).

Учитывая, что ООО «Пластстрой73», ООО «ПТФ «Белая птица» (в настоящее время - ООО «Научно-технический центр «Возобновляемых источников энергии») на базе движимого и недвижимого имущества ООО «Симбирская птицефабрика» в период своей деятельности по содержанию и хранению сельскохозяйственной птицы организовали свалку биологических отходов (трупов кур), а также осуществляли сброс птичьего помета на земельный участок, что привело к его захламлению, признано обоснованным возложение судом первой инстанции на эти юридические лица обязанности по ликвидации несанкционированной свалки биологических отходов (трупов кур) на земельном участке с кадастровым номером **, очистке от куриного помета земельного участка с кадастровым номером **.

При этом судом апелляционной инстанции также признан правомерным вывод суда первой инстанции о возложении на ООО «Пластстрой73», ООО «Научно-технический центр «Возобновляемых источников энергии» обязанности по разработке проекта рекультивации нарушенных земель под пометохранилищем на площади 18 789 кв.м.

Согласно частям 3 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются только в пользу этого лица.

С учетом изложенного, оценив имеющиеся в деле доказательства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ООО «Симбирская птицефабрика» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах жалоба ООО «Симбирская птицефабрика» подлежит удовлетворению, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО3 отмене, а производство по настоящему делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Симбирская птицефабрика» удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области Л. А.В. по делу об административном правонарушении от 22.10.2019 г. № ** в отношении общества с ограниченной ответственностью «Симбирская птицефабрика» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 ч.2 КоАП РФ, отменить, производство по настоящему делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 30.9-30.10 КоАП РФ.

Судья И.В.Лёшина