Решение № 12-563/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-563/2021

Дело № 12-563/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Краснодар 7 июля 2021 года

Октябрьский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Хазикова А.А.,

при секретаре Лагуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе публичного акционерного общества «Россети Кубань» на постановление Южного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением Южного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № публичное акционерное общество «Россети Кубань» (далее – ПАО «Россети Кубань») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд города Краснодара, ПАО «Россети Кубань» просит указанное постановление отменить. Указывает, что ПАО «Россети Кубань», имея на своем балансе 60 объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), в установленный законом срок направило в адрес Южного межрегионального управления Росприроднадзора письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-исх, в связи со сменой наименования с ДД.ММ.ГГГГ с приложением актуальной выписки ЕГРЮЛ, сведения из которой являются общедоступными и содержатся на сайте налогового органа. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ общество получило необоснованный отказ.

ПАО «Россети Кубань» считает, что ему незаконно вменяют состав административного правонарушения за непредоставление сведений по каждому объекту отдельно, поскольку в случае необходимости актуализации сведений о 2-х и более объектах НВОС, ввиду изменения наименования юридического лица, эксплуатирующего указанные объекты, заявитель вправе направить одно заявление о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объектах НВОС и документы, подтверждающие необходимость актуализации. Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не установлено требование о направлении сведений и документов, необходимых для актуализации информации в реестре, в отношении каждого объекта НВОС отдельно, в случае, если юридическое лицо осуществляет хозяйственную деятельность на 2 и более объектах.

Кроме того, заявитель считает, что если обществом и были допущены нарушения закона, то они носят незначительный характер, не угрожают жизни и здоровью граждан и не несут общественной угрозы

Также заявитель просит восстановить срок на подачу настоящей жалобы, указывает, что срок пропущен в связи с большим объемом поступивших постановлений об административных правонарушениях и удаленным режимом работы. При этом, ПАО «Россети Кубань» ранее обращалось в суд с аналогичной жалобой, однако она была возвращена.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, отложить судебное заседание не просили.

При таких обстоятельствах, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Разрешая вопрос о восстановлении заявителю настоящей жалобы пропущенного процессуального срока на ее подачу, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 названного Кодекса).

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, настоящая жалоба поступила в суд только ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что изначально ПАО «Россети Кубань» обратилось в суд с аналогичной жалобой в установленный срок, однако она была возвращена в связи с тем, что она была подписана неуполномоченным лицом.

Указанное обстоятельство свидетельствуют о наличии уважительных причин пропуска ПАО «Россети Кубань» срока для подачи настоящей жалобы, в связи с чем, данный срок подлежит восстановлению

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что отделом администрирования платежей Южного межрегионального управления Роспотребнадзора проведен анализ объектов (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ № б/н), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации.

В результате анализа установлено, что у ряда хозяйствующих субъектов согласно Единого государственного реестра юридических лиц произошло изменение наименования юридического адреса, либо реорганизация, однако сведения об этом в Управление в установленном Административным регламентом порядке (Приказ Росприроднадзора от 6 февраля 2020 года № 104) не представлены, и таким образом, хозяйствующими субъектами нарушены требования законодательства в области охраны окружающей среды (пункт 7 статьи 69.2 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут установлено, что ПАО «Россети Кубань» (юридический адрес: <адрес>) заявка об актуализации сведений об объекте негативного воздействия, расположенного по адресу: <адрес> оформленная в соответствии с Административным регламентом представления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденным приказом Росприроднадзора от 6 февраля 2020 года № 104 в адрес Управления не подавалась.

Таким образом, ПАО «Россети Кубань» не обеспечило своевременную актуализацию сведений об объекте негативного воздействия, что является нарушением положений статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказа Росприроднадзора от 6 февраля 2020 года № 104 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду подлежащих федеральному государственному экологическому надзору».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно положены в основу постановления.

Выявив нарушения требований статьй 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ПАО «Россети Кубань» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица о наличии вины ПАО «Россети Кубань» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе административного производства. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения являются несостоятельными.

Факт совершения ПАО «Россети Кубань» действий, выразившихся в невыполнении обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении.

С доводами заявителя о малозначительности совершенного правонарушения согласиться нельзя. Действия ПАО «Россети Кубань» признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля /надзора/, муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия /памятникам истории и культуры/ народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (статья 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ранее ПАО «Россети Кубань» к административной ответственности не привлекалось.

Непредставление заявки об актуализации сведений об объекте негативного воздействия, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, допущенное юридическим лицом – ПАО «Россети Кубань» не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба.

Таким образом, суд считает необходимым изменить ПАО «Россети Кубань» наказание, ограничиться предупреждением.

Руководствуясь положениями статьи 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

постановление Южного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф-3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «Россети Кубань» – изменить.

Административное наказание, назначенное публичному акционерному обществу «Россети Кубань», ИНН №, по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа <данные изъяты> (тридцать тысяч) рублей заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение 10 суток.

Судья А.А. Хазиков