Решение № 2-69/2019 2-69/2019~М-3/2019 М-3/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-69/2019

Мотивированное
решение Дело № 2-69/2019

изготовлено 19.02.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 15 февраля 2019 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой О.В.,

при секретаре Деруновой О.Н.,

с участием:

- прокурора - помощника военного прокурора гарнизона Заозерск ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «СЗ ТУИО» Минобороны России, Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что на основании договора найма служебного жилого помещения от 21.02.2012 № ФИО2 было предоставлено жилое служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Срок договора на время проживания ФИО2 в закрытом военном городке установлен на период с 21.02.2012 по 21.02.2013.

Согласно справке ВрИД командира войсковой части 38643 п. Спутник от 04.12.2017 № ФИО2 не является военнослужащим войсковой части 38643 Министерства обороны Российской Федерации, а также не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны.

Вместе с тем, как следует из выписки финансового лицевого счета, справки формы № и акта проверки права пользования жилым помещением, ответчик до настоящего времени остается зарегистрированным в указанном жилом помещении.

20.11.2017 в адрес ФИО2 направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилом фонде.

27.11.2017 в адрес ответчика направлено было требование об освобождении вышеуказанного жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ.

Однако в добровольном порядке освободить занимаемое служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета по указанному адресу ответчик отказывается, чем нарушает права третьих лиц (военнослужащих) в осуществлении своих законных прав в рамках обеспечения служебными жилыми помещениями, в том числе и помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, истец просит суд признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить ответчика ФИО2 из вышеуказанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца, ФГКУ «СЗ ТУИО» Минобороны России, в судебное заседание не явился, заблаговременно и надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения (л.д. 43), в заявлении просил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя истца в связи с территориальной отдаленностью (л.д. 36).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, повестка, направленная по месту его регистрации и последнему известному месту жительства, указанному в исковом заявлении (л.д. 3), что также подтверждается полученными по запросам суда сведениями начальника МП ОП по г. Заполярный ОМВД России по Печенгскому району ФИО3 от 18.01.2019 (л.д. 27, 35) и отдела адресно-справочной работы УМВД России по Мурманской области от 25.01.2019 (л.д. 37), по адресу: <адрес>, возвратилась в суд за истечением срока хранения (л.д.45).

Вместе с тем, суд считает ответчика ФИО2, извещенным надлежащим образом, поскольку из системного толкования положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктов 64-65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат и судебное извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Помощник военного прокурора гарнизона Заозерск ФИО1 не возражал против рассмотрения дела в отсутствии ответчика ФИО2, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в порядке заочного производства.

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленный законом срок, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, не явившихся в судебное заседание, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке заочного производства, согласно статьям 167, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав заключение помощника военного прокурора гарнизона Заозерск ФИО1, полагавшего иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, изучив письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации и части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьями 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, передавшего ему в установленном порядке Российской Федерацией.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда относится служебное жилое помещение.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного Кодекса.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета; военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.1999 года № 487 утверждено Положение «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти», в котором законом предусмотрена военная служба. Согласно пункту 4 данного Положения жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими, для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации - до окончания военной службы по призыву. При окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие. В случае заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, согласно договору найма служебного жилого помещения № от 21.02.2012 ФИО2 предоставлено во временное пользование жилое служебное помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 7). При этом указано, что настоящий Договор заключен на период с 21.02.2012 по 21.02.2013 (пункт 5 Договора).

Согласно информации ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации по ОСК Северного Флота домоуправление № 3 ФИО4 № ? п. Спутник от 21.12.2018 (л.д. 9), МП ОП по г. Заполярный ОМВД России по Печенгскому району от 28.01.2019 (л.д. 35) и отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Мурманской области от 25.01.2019 (л.д. 37), в указанном жилом помещении с 11.11.2006 по настоящее время зарегистрирован ФИО2, *.*.* года рождения.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2017 № 765 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» (л.д. 15-16), жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации и включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Согласно сведениям командира войсковой части 38643 Н. от 22.01.2019, полученным по запросу суда (л.д. 31), ФИО2, *.*.* г.р., работал в войсковой части 38643 в период с 07.02.2003 по 28.02.2007 в должности <данные изъяты>, был уволен по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственной инициативе. По имеющейся информации, в данный момент времени проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>.

Из представленной истцом копии справки ВрИД командира войсковой части 38643 п. Спутник от 04.12.2017 № (л.д. 8) ФИО2 не является военнослужащим войсковой части 38643 Министерства обороны Российской Федерации, а также не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны.

Вместе с тем, как следует из выписки финансового лицевого счета за период с ноября 2017 года по декабрь 2018 года, открытого на имя ФИО2 (л.д. 10), и акта проверки права пользования специализированным жилым помещением Министерства обороны Российской Федерации от 20.12.2018 (л.д. 12), ответчик до настоящего времени остается зарегистрированным и проживает в указанном жилом помещении (по состоянию на 20.12.2018).

Согласно рапорту старшего УУП ОМВД России по Печенгскому району С. от 28.01.2019 (л.д. 40), с целью установления факта проживания гр. ФИО2, *.*.* г.р., им был осуществлен выезд по адресу: <адрес>. По прибытию по указанному адресу установлено, что в данной квартире проживает гр. ФИО2

20.11.2017 за исх. № в адрес ФИО2 было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 13), а 27.11.2017 за исх. № в адрес ФИО2 направлено требование об освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с утратой права проживания в жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 14), которое ответчиком до настоящего времени не исполнено. Таким образом, в добровольном порядке освободить занимаемое служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу ответчик отказывается, чем нарушает права третьих лиц (военнослужащих) в осуществлении своих законных прав в рамках обеспечения служебными жилыми помещениями, в том числе и помещением, расположенным по адресу: <адрес>, поскольку жилые помещения специализированного жилого фонда Вооруженных Сил Российской Федерации предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих. Обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны Российской Федерации, не является обязанностью Минобороны России, и такие граждане не имеют право проживать в служебных жилых помещениях жилого фонда Вооруженных Сил Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что с момента прекращения трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации по инициативе ответчика и окончания срока договора найма служебного жилого помещения, предоставленного ему во временное пользование на период трудовых отношений, он обязан освободить занимаемое им служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Доказательств того, что ФИО2 состоит в трудовых (служебных) отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, что он обращался к истцу с заявлением о заключении с ним договора найма служебного жилого помещения, состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, материалы дела не содержат.

Оценивая в совокупности изложенные выше обстоятельства, с учетом вышеперечисленных норм закона, суд приходит к выводу о том, что у ответчика ФИО2 отсутствуют законные основания для пользования служебной квартирой и находит требования истца о признании ответчика ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением и его выселении обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иных обстоятельств, при которых, в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, выселение ответчика из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не допускается, при рассмотрении дела не установлено.

Кроме того, согласно пункту 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Такой вывод согласуется и с положениями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип распределения фактически понесенных судебных расходов в зависимости от результата рассмотрения дела.

Статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на день рассмотрения дела по существу) по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера уплачивается организациями в размере 6000 рублей.

Поскольку ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является юридическим лицом, то размер государственной пошлины за подачу иска неимущественного характера составит 6000 рублей.

При таких обстоятельствах, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования Печенгский район Мурманской области в размере 6000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Печенгский район государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в Печенгский районный суд Мурманской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Самойлова