Решение № 12-156/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-156/2019

КОПИЯ

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июня 2019 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (МБОУ «СОШ №») ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ЯНАО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № директор МБОУ «СОШ №» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ноябрьский городской суд, ФИО1 просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что утверждённая документации и проект контракта соответствует требованиям статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, а также приказу Департамента образования ЯНАО от 26.01.2018 № 79 «Об утверждении Порядка организации работы по предоставлению и расходованию межбюджетных трансфертов из окружного бюджета в рамках государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие образования на 2014-2020 годы», согласно которому руководители органов местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, - получатели субвенции из окружного бюджета обеспечивают ежемесячно до 20 числа текущего месяца предоставление в Департамент образования ЯНАО заявок на перечисление субвенций в пределах утвержденных лимитов на очередной месяц.

ФИО1 просила суд рассмотреть жалобу в ее отсутствие ( л.д.3).

Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ЯНАО ФИО2, будучи извещенным о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимал (л.д.10,12)

Дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, поскольку правила своевременного и надлежащего извещения соблюдены.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В силу части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 данного Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Пунктом 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и названным Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 данной статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. МБОУ «СОШ №», как заказчиком, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0№ о проведении электронного аукциона на закупку электронной техники за счет средств окружного бюджета.

Согласно данному извещению, участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации.

Документация об этом аукционе в электронной форме, неотъемлемой частью которой является проект контракта, утверждена директором МБОУ «СОШ №» ФИО1

Оплата товара должна быть произведена с лицевого счета учреждения по факту поставки товара на основании накладных, в течение 15 рабочих дней при поступлении денежных средств из бюджета, но не ранее августа 2018 года.

Между тем, пунктом 4.2 проекта контракта определено условие о порядке оплаты поставленного товара с возможностью оплаты его заказчиком более чем через 15 рабочих дней после такой поставки. При этом, в проекте контракта отсутствует обязательное условие об оплате заказчиком (Покупателем) поставленного товара не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, что противоречит части 8 статьи 30 данного Федерального закона. При этом условие об оплате товара поставлено в зависимость от поступления денежных средств из бюджета субъекта.

Указанные обстоятельства выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Ноябрьска, подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 марта 2019 года, извещением о проведении электронного аукциона, решением о проведении проверки, документацией об аукционе, контарктом на поставку товара а также иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и послужили основанием для привлечения директора школы ФИО1 к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о совершении директором школы указанного административного правонарушения, выразившегося в утверждении документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Деяние указанного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства о контрактной системе.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, директор школы ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономного округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (МБОУ «СОШ №») ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в деле об административном правонарушении № 12-156-2019.