Постановление № 5-40/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-40/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 сентября 2019 года город Рязань

Судья Рязанского гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре Калугиной Е.Н., с участием помощника военного прокурора Рязанского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении бывшего командира войсковой части 44444 в/звание ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

18 января 2019 года заместителем военного прокурора Рязанского гарнизона в адрес командира войсковой части 44444 внесено представление, в котором потребовано от командира воинской части устранить выявленные нарушения законов и рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности ряда должностных лиц. О принятых мерах по устранению нарушений закона письменно сообщить военному прокурору Рязанского гарнизона.

22 января 2019 экземпляр указанного представления поступил в войсковую часть 44444.

Поскольку ФИО3, являясь должностным лицом (в период со 2 апреля 2018 года по 10 июля 2019 года являлся командиром войсковой части 44444) не предпринял конкретных мер по устранению нарушений закона, то 6 августа 2019 года упомянутый прокурор, исходя из характера нарушения закона ФИО3 и руководствуясь ч.1 ст.25 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», вынес мотивированное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

При рассмотрении материалов прокурорской проверки и постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО3 свою вину в совершении правонарушения, касающегося невыполнения требований прокурора, признал.

Согласно положениям ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направленная по месту его жительства телеграмма с отметкой о получении им лично. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не поступало.

На основании изложенного прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО3.

Помощник военного прокурора Рязанского гарнизона настаивал на привлечении ФИО3 к административной ответственности по основаниям, указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав пояснения помощника военного прокурора Рязанского гарнизона, огласив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. При этом объективной стороной данного правонарушения является факт невыполнения требований прокурора, а субъективной – умышленность аких действий.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Согласно п.1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 (далее – Федеральный закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого же Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Указанным Федеральным законом в качестве мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление и протест об устранении нарушений закона. На основании части 3 статьи 22 Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ст. 24 Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Так, принцип единоначалия, закрепленный в статье 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, который заключается в возложении на командира персональной ответственности перед государством за всю деятельность воинской части, не освобождает последнего от ответственности.

Из письменного заявления ФИО3 от 21 августа 2019 года следует, что вину во вменяемом ему правонарушении он признал.

Кроме личного признания ФИО3 в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, его вина в содеянном подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Так, выпиской из приказа командира войсковой части 44444 от 21 января 2019 года № подтверждается, что в/звание ФИО3 прибыл из командировки 20 января 2019 года и приступил к исполнению своих служебных обязанностей.

26 февраля 2019 года в/звание ФИО3 убыл в командировку и временное исполнение обязанностей командира воинской части возложено на в/звание ФИО5, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 44444 от 27 февраля 2019 года №.

Согласно приказу Главнокомандующего воздушно-космическими силами № от 07.06.2019 года (по личному составу) в/звание ФИО3 - командир войсковой части 44444 - уволен с военной службы в запас по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе и приказом командира <данные изъяты> полка № от 08.07.2019 года (по строевой части) последний исключен из списков личного состава войсковой части 44444 с 10 июля 2019 года.

Так, из светокопии представления об устранении нарушений закона заместителя военного прокурора Рязанского гарнизона от 18 января 2019 года № усматривается, что представление подлежит безотлагательному рассмотрению, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших. О результатах его рассмотрения необходимо незамедлительно сообщить военному прокурору Рязанского гарнизона в письменной форме.

Из светокопии журнала учета служебных документов войсковой части 44444 (Входящие) следует, что 22 января 2019 года за № зарегистрировано представление об устранении нарушений закона заместителя военного прокурора Рязанского гарнизона от 18 января 2019 года №.

Из светокопии журнала учета служебных документов войсковой части 44444 (Исходящие) следует, что по истечении месяца со дня внесения представления, письменное сообщение о принятых мерах в адрес военного прокурора Рязанского гарнизона не направлялось.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 1 августа 2019 года видно, что проведенной в январе 2019 года прокурорской проверкой в войсковой части 44444 выявлены нарушения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе. Также из этого постановления следует, что заместителем военного прокурора Рязанского гарнизона в адрес командира войсковой части 44444 внесено представление.

Кроме того, из указанного постановления усматривается, что внесенный акт прокурорского реагирования в установленный срок не рассмотрен, и письменный ответ на него в военную прокуратуру Рязанского гарнизона не направлен, т.е. ФИО3, являясь должностным лицом, командиром войсковой части 44444, совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных ст.ст. 6, 22, 23, 24 и 47 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Таким образом, оценив все исследованные в ходе слушания данного дела об административном правонарушении доказательства, военный суд полагает, что совершение административного правонарушения ФИО3 установлено, а его действия, указанные в описательной части постановления, связанные с умышленным невыполнением требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания, суд, в качестве обстоятельства, смягчающего наказание ФИО3, признает его чистосердечное раскаяние в содеянном.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ему минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7,29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая при заполнении расчетных документов на перечисление административного штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда ФИО1