Решение № 2-555/2017 2-555/2017~М-482/2017 М-482/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-555/2017

Дело №2-555/2017


Решение в окончательной форме

принято 20.07.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2017 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Косолаповой В.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Лиждвой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Баганском районе Новосибирской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Баганском районе Новосибирской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии. В обоснование своих исковых требований он указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему, так как предоставленные документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности специального стажа для права на досрочное пенсионное обеспечение, а именно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской армии – 2 года 19 дней не входят, так как на дату обращения нет 2/3 педагогического стажа (16 лет 8 месяцев); педагогический стаж в должности социального педагога в МКОУ Мироновской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 7 месяцев 2 дня (в том числе, 15 дней – периоды курсов и командировок), так как должность не предусмотрена списками от ДД.ММ.ГГГГ №; день отпуска без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ – 1 день; командировки и курсы повышения квалификации в период работы учителем технологии – 20 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Итого: 10 лет 8 месяцев 12 дней.

С решением ответчика истец не согласен по следующим основаниям. Во-первых, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он служил в рядах Советской армии, что подтверждается военным билетом и трудовой книжкой, указанный период должен быть засчитан в педагогический стаж. ДД.ММ.ГГГГ был принят мастером производственного обучения в Мироновскую среднюю школу Баганского района Новосибирской области, что подтверждается трудовой книжкой. Во-вторых, ответчиком установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости – 8 лет 0 месяцев 21 день – в должности мастера производственного обучения и учителя трудового обучения, а также период работы в должности учителя технологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 6 месяцев 12 дней. Однако ответчиком не принят во внимание стаж работы учителем трудового обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, одновременно со стажем социального педагога, что подтверждается записями в трудовой книжке. Так, запись № трудовой книжки подтверждает, что ДД.ММ.ГГГГ «Освободить от обязанностей мастера производственного обучения» и запись № от ДД.ММ.ГГГГ «Оставить учителем трудового обучения». Записью № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность социального педагога. При этом, оставаясь работать в должности учителя трудового обучения, записи об освобождении должности учителя трудового обучения в трудовой книжке нет (ошибка при ведении записей в трудовой книжке). Истцом ответчику были предоставлены документы, подтверждающие наличие трудового стажа учителя трудового обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: справка МКОУ Мироновская СОШ Баганского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал социальным педагогом и учителем трудового обучения в МКОУ Мироновской СОШ; классные журналы, подтверждающие стаж работы учителем трудового обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также могут подтвердить свидетели.

Истец просит суд обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж: период прохождения службы в рядах Советской армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 19 дней; период работы учителем трудового обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 7 месяцев 2 дня.

Свои исковые требования истец основывает на положениях п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, указал, что работал не только социальным педагогом, но и учителем трудового обучения.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, указал, что в трудовой книжке истца имеется запись о его работе учителем трудового обучения, при этом он был назначен и социальным педагогом. Пенсионный фонд выбрал одну запись, а оценку другой записи не дал.

Представитель ответчика – УПФ РФ в Баганском районе Новосибирской области ФИО3, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала. Также пояснила, что для назначения пенсии ФИО1 требуется наличие 25 лет работы педагогом независимо от возраста обратившегося. ФИО1 в стаж педагогической деятельности не зачтены срок службы в армии, курсы и командировки, а также работа социальным педагогом, так как этой должности в списках соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций) нет. Истец занимал должность социального педагога, при этом имел нагрузку учителя трудового обучения. Кроме того работодателем сведения в отношении ФИО1 сданы без кода льготы.

Представитель третьего лица – МКОУ Мироновская СОШ Баганского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, об уважительной причине своей неявки не сообщил, отзыва относительно заявленных требований не представил.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителей сторон ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ (ред. от 19.12.2016 года) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2, 3 и 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ (ред. от 19.12.2016 года) «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ (ред. от 04.06.2014 года, с изм. от 19.11.2015 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ (государственное учреждение) в Баганском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, так как предоставленные документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности специального стажа для права на досрочное пенсионное обеспечение, а именно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской армии – 2 года 19 дней не входят, так как на дату обращения нет 2/3 педагогического стажа (16 лет 8 месяцев); педагогический стаж в должности социального педагога в МКОУ Мироновской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 7 месяцев 2 дня (в том числе, 15 дней – периоды курсов и командировок), так как должность не предусмотрена списками от ДД.ММ.ГГГГ №; день отпуска без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ – 1 день; командировки и курсы повышения квалификации в период работы учителем технологии – 20 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как вышеуказанные периоды не предусмотрены зачету в специальный стаж по Постановлению №. Итого: 10 лет 8 месяцев 12 дней.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 служил в рядах Советской армии, что подтверждается военным билетом и трудовой книжкой.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят мастером производственного обучения в Мироновскую среднюю школу Баганского района Новосибирской области, что подтверждается трудовой книжкой.

ФИО1 были предоставлены документы, подтверждающие наличие трудового стажа учителя трудового обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: справка МКОУ Мироновская СОШ Баганского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал социальным педагогом и учителем трудового обучения в МКОУ Мироновской СОШ; классные журналы, подтверждающие стаж работы учителем трудового обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из Определения №320-О от 05 ноября 2002 года Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечивать соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действующего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в том случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст.1 ч.1,2,18,54 ч.1,55 ч.2 и 3,57 Конституции РФ.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.п. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Указанное положение действовало на момент прохождения ФИО1 службы в рядах Вооруженных сил СССР.

Таким образом, исходя из указанного положения период службы в рядах Вооруженных сил СССР может быть включен в стаж в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397.

Служба ФИО1 в армии согласно военному билету и трудовой книжке составила 2 года 19 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2002г. №781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В силу пункта 4 Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2,3, настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждения, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Педагог средней общеобразовательной школы указана в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно пункту 3 Правил, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стажд работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пунтке 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно решению УПФР (ГУ) в Баганском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения и учителя трудового обучения – 8 лет. 0 мес. 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя технологии 7 лет 6 мес. 12 дней. И не зачтен период работы в должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 7 мес. 2 дня, т.к. должность не предусмотрена Списками от 29.10.2002г. №781.

Вместе с тем, как следует из справки МКОУ Мироновская средняя общеобразовательная школа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работал в данном учебном заведении не только социальным педагогом, но и учителем трудового обучения. Данное обстоятельство также подтверждается копиями классных журналов и приказов «о назначении педагогической нагрузки» за период ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, наличие стажа работы в должности учителя трудового обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней общеобразовательной школе дает истцу право на его зачисление в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Возражая против заявленных требований в данной части ответчиком вместе с тем доказательств того, что в указанный период ФИО1 выполнял лишь функции социального педагога, не представлено.

Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии, специальный стаж ФИО1 с учетом спорного периода, а также периодов, зачтенных пенсионными органами, составлял 25 лет - 15 лет 7 месяцев 3 дня (по решению пенсионного органа) + 2 года 19 дней (служба в армии) + 8 лет 7 месяцев 2 дня (работа учителем трудового обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом в связи с ведением настоящего гражданского дела понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>., понесенные истцом расходы подтверждены чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Баганском районе Новосибирской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период прохождения службы ФИО1 в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 19 дней, период работы учителя трудового обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 7 месяцев 2 дня.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Баганском районе Новосибирской области в пользу ФИО1 возврат госпошлины <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Карасукского районного суда

Новосибирской области В.Г. Косолапова