Постановление № 5-831/2023 5-834/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 5-831/2023

к делу № 5-831/2023;

к делу № 5-834/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Сочи 14 июля 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев поступившие из отдела по вопросам миграции УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, место жительство Краснодарский край город Сочи, (), привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15, ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Центральный районный суд города Сочи поступило два дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ч. 3 ст. 18.15, ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые на основании ч.3 ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объединены в одно производство.

Из протокола об административном правонарушении . от (.) следует, что (.) в 10 часов 45 минут по адресу: г. Сочи, (), кафе «Ташкент». На основании распоряжения . от (.), выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 не уведомления или нарушения установленного порядка (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора о привлечении к трудовой деятельности в РФ гражданина республики А.Э., предусмотренного п.8 ст.13 ФЗ . – ФЗ от 25.-07.2022 « О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказом МВД России . от (.) «Об утверждении формы ходатайства ИГ о привлечении их в качестве высококвалифицированного специалистами порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления в срок не превышающий трех рабочих дней даты заключения трудового договора, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении . от (.) следует, что (.) в 10 часов 45 минут по адресу: г. Сочи, (), кафе «Ташкент» на основании распоряжения . от (.), выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 не уведомления или нарушения установленного порядка (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора о привлечении к трудовой деятельности в РФ гражданина () А.А., предусмотренного п.8 ст.13 ФЗ . – ФЗ от 25.-07.2022 « О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказом МВД России . от (.) «Об утверждении формы ходатайства ИГ о привлечении их в качестве высококвалифицированного специалистами порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления в срок не превышающий трех рабочих дней даты заключения трудового договора, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

ИП ФИО2 на рассмотрение дела не явился, представил в суд заявление о рассмотрении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации в его отсутствие, вину признал полностью, в содеянном раскаялся.

Инспектор ОИК ОВМ УВД по г. Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав пояснения лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, считаю, что вина индивидуального предпринимателя в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, установлена и подтверждается представленными доказательствами и другими доказательствами.

Как следует из представленных материалов инспектором ОИК ОВМ УВД по г. Сочи П.В. (.) в 10 часов 45 минут при проведении одного контрольного мероприятия, при осуществлении миграционного контроля в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 было выявлено совершение им вышеуказанных административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившихся в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о заключении с несколькими иностранными гражданами трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ.

Согласно ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу частей 2, 3 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

В силу правовой позицией, выраженной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от (.) .-П, императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Таким образом, индивидуальному предпринимателю ФИО2 по указанным административным правонарушениям, должно быть назначено административное наказание как за совершение одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Так, вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами: протоколами об административном правонарушении . от (.) . от (.) в которых подробно изложены обстоятельства административного правонарушения и сведения о лице, его совершившем; объяснением А Э. и А.А.; копией вида на жительство А Э., А.А.; распоряжением . от (.); свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; договором аренды жилого помещения от (.); актом проверки от (.) ..

Тем самым, событие административного правонарушения, совершенного ИП ФИО2 достоверно установлено из содержания вышеперечисленных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП, за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных. (п. 8 введен Федеральным законом от (.) N 357-ФЗ).

Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был оформлен надлежащим образом.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КРФобАП, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

У суда нет оснований ставить под сомнение указанные доказательства, в связи с чем, суд признает их законными, обоснованными и не противоречащими требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в целях ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлены в соответствии с требованиями, к нему предъявляемыми. Изложенные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2 является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с требованиями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФобАП.

Исходя из выявленных нарушений, при назначении наказания суд учитывает характер и причины совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности и с учетом санкции ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации считает, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, как мера ответственности, связанная с невыполнением требований ФЗ . от (.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», будет соответствовать в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям наказания и единственно возможным наказанием, которое будет соразмерно содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, (.) г.р. ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15, ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности, кафе «Ташкент», расположенном по адресу: г. Сочи, () «а» сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ от (.) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" датой выдачи исполнительного документа считать дату вынесения настоящего постановления.

Смена вывески и названия объекта, либо смена учредительных документов, не освобождает от исполнения постановлений о приостановлении деятельности указанного объекта.

Разъяснить, что в соответствии с п.3 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное наказание может быть досрочно прекращено, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности и составления соответствующего заключения.

Копию постановления вручить или направить сторонам и судебному приставу исполнителю () отдела федеральной службы судебных приставов исполнителей г. Сочи Краснодарского края, для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в ()вой суд через Центральный районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Центрального

районного суда города Сочи ФИО1