Постановление № 5-50/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-50/2020

Дело №5-50/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2020 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Завод ЛДК» ФИО3, <данные изъяты>,

установил:

должностное лицо генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Завод ЛДК» ФИО3 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой по обращениям ФИО1, ФИО2 в марте 2020 проводилась проверка трудового законодательства в деятельности ООО «Завод ЛДК».

В ходе проверки установлено, что в рамках трудовых отношений в нарушение ст. 22, 136, 140 Трудового кодекса Российской Федерации ООО «Завод ЛДК», в установленный действующим законодательством срок ФИО1, осуществлявшей свою трудовую деятельность в должности уборщика служебных помещений с 3 мая 2018 г. по 13 декабря 2019 г. в ООО «Завод ЛДК» в день увольнения 13 декабря 2019 г. не был произведен окончательный расчет по заработной плате, в результате чего перед указанным работником образовалась задолженность в размере 30750 рублей 82 копейки; ФИО2, осуществлявшему свою трудовую деятельность в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования с 3 июля 2018 г. по 13 декабря 2019 г. в ООО «Завод ЛДК» в день увольнения 13 декабря 2019 г. не был произведен окончательный расчет по заработной плате, в результате чего перед указанным работником образовалась задолженность в размере 60223 рублей 91 копейка.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемые законом интересы общества и государства.

В рамках проводимой Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проверки исполнения ООО «Завод ЛДК» требований трудового законодательства 4 марта 2020 г. генеральному директору ООО «Завод ЛДК» ФИО3 в соответствии со ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» вручены 2 требования от 04.03.2020 № 203ж-2020, № 246ж-2020 о необходимости представления в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру в срок не позднее 10 марта 2020 г.: информацию состояли ли с ООО «Завод ЛДК» в трудовых отношениях ФИО1, ФИО2 с предоставлением копии приказа о приеме на работу, об увольнении, копию трудового договора, расчет и сведения о выплате заработной платы с предоставлением копий расчетных листков, платежных ведомостей либо иных документов, подтверждающих перечисление заработной платы за 2019 год.

Данное требование 04 марта 2020 г. получено лично генеральным директором ООО «Завод ЛДК» ФИО3, о чем свидетельствует его рукописная запись о получении, имеющаяся на экземпляре требования Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры.

Однако, по состоянию на 10 марта 2020 г. запрашиваемые информации и документы генеральным директором ООО «Завод ЛДК» ФИО3 в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру не представлены, то есть законные требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора генеральным директором ООО «Завод ЛДК» ФИО3 не исполнены.

Таким образом, генеральным директором ООО «Завод ЛДК» ФИО3 по состоянию на 10 марта 2020 г. умышленно не выполнены требования прокурора, предусмотренные Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» о представлении информации и документов.

В результате умышленного невыполнения генеральным директором ООО «Завод ЛДК» ФИО3 требований Вышневолоцкого межрайонного прокурора, информация и документы не представлены в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру в установленный в требовании срок.

Данные обстоятельства повлекли необоснованное затягивание срока проверки, ограниченного предельной датой рассмотрения обращений, а также для подготовки ответов и направления его заявителям.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, генеральный директор ООО «Завод ЛДК» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Ефремова А.В. пояснила, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было возбуждено Вышневолоцким межрайонным прокурором в связи с неисполнением требования, которое было направлено в адрес юридического лица. Собранные материалы свидетельствуют о наличии достаточных оснований, послуживших поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, как и наличии достаточных доказательств о том, что у должностного лица имелась возможность в срок выполнить указанные требования прокурора. Полагает, что должностное лицо генеральный директор ООО «Завод ЛДК» ФИО3 должен понести ответственность.

Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст. 22 настоящего указанного Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении.

В силу ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующею от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в умышленном бездействии либо в совершении действий, направленных на невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Законодатель возлагает на лицо, получившее требование прокурора, обязанность по его рассмотрению и предоставлению информации, в установленный срок. В случае несогласия лица с требованиями о предоставлении информации, ему предоставлено право на обращение в суд с соответствующим заявлением о признании требования незаконным.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, генерального директора ООО «Завод ЛДК» ФИО3, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 апреля 2020 г.; объяснениями генерального директора ООО «Завод ЛДК» ФИО3 от 23 апреля 2020 г.; требованиями от 4 марта 2020 г., полученными лично генеральным директором ООО «Завод ЛДК» ФИО3 4 марта 2020 г.; копией приказа №1 от 2 апреля 2018 г.; копией устава ООО «Завод ЛДК» от 6 февраля 2018 г.; выпиской из ЕГРЮЛ от 27 апреля 2020 г.; копией заявления ФИО1 от 4 февраля 2020 г.; копией расчета оплаты отпуска; копией трудового договора №8 от 3 мая 2018 г. в отношении ФИО1; копией дополнительного соглашения №1 от 1 августа 2018 г. в отношении ФИО1; копией приказа о приеме работника на работу №8 от 3 мая 2018 г. в отношении ФИО1; копией заявления ФИО1 об увольнении от 13 декабря 2019 г.; копией записки-расчета при прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №1 от 13 декабря 2019 г. в отношении ФИО1; копией трудовой книжки № в отношении ФИО1; копией паспорта ФИО1; копией справки о доходах и суммах налога физического лица за 2019 год от 13 декабря 2019 г. в отношении ФИО1; копией расчетных листков за май-декабрь 2019 г. в отношении ФИО1; копией расчета задолженности по заработной плате ФИО1 за 2019 год; копией заявления ФИО2 о невыплате заработной платы от 18 февраля 2020 г.; копией паспорта ФИО2; копией трудового договора №34 от 3 июля 2018 г. в отношении ФИО2; копией дополнительного соглашения №1 от 1 августа 2018 г. в отношении ФИО2; копией записки-расчета при прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №1 от 13 декабря 2019 г. в отношении ФИО2; копией расчетных листков за май-декабрь 2019 г. в отношении ФИО2; копией справки о доходах и суммах налога физического лица за 2019 год от 13 декабря 2019 г. в отношении ФИО2; копией расчета задолженности по заработной плате ФИО2 за 2019 год; копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работникам (увольнении) от 13 декабря 2020 г. в отношении ФИО1, ФИО2; копией объяснения ФИО3 от 16 апреля 2020 г.

Таким образом, судья признает должностное лицо генерального директора ООО «Завод ЛДК» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в умышленном невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для должностных лиц следующие виды административного наказания: административный штраф от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При назначении наказания должностному лицу генеральному директору ООО «Завод ЛДК» ФИО3, в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность должностного лица генерального директора ООО «Завод ЛДК» ФИО3 не установлены.

Согласно положениям части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания должностному лицу генеральному директору ООО «Завод ЛДК» ФИО3, в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом установленных обстоятельств, полагаю необходимым назначить должностному лицу генеральному директору ООО «Завод ЛДК» ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 17.7, пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Завод ЛДК» ФИО3, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу.

Банковские реквизиты: ИНН <***>, КПП 695001001, УФК по Тверской области (Прокуратура Тверской области), ОКТМО 28701000, номер счета получателя платежа 40101810600000010005, банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банк России по ЦФО, БИК 042809001, КБК 41511690010016000140).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Некрасов

Дело №5-50/2020