Решение № 12-43/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-43/2019

РЕШЕНИЕ

с. Кырен 15 июля 2019 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хархановой М.В., при секретаре Тонтоеве А.Б., рассмотрев жалобу старшего госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Тункинский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Тункинского района РБ от 27.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Государственного казенного учреждения «Управление региональных дорог Республики Бурятия», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Тункинского района Республики Бурятия от 27.08.2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Государственного казенного учреждения «Управление региональных дорог Республики Бурятия» прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Обжалуя вышеуказанное постановление, старший госинспектор ДН ОГИБДД МО МВД России «Тункинский» ФИО1 указывает:

1) в материалах дела имеется информация о регистрации акта выявленных недостатков в ГКУ «Управление региональных дорог РБ» под № 24-13 от 12.08.2018 года. Данный акт был направлен факсимильной связью в приемную в ГКУ «Управление региональных дорог РБ» на номер 83012551900;

2) в акте выявленных недостатков указано конкретное место выявленного нарушения – автодорога «Зактуй – Аршан» на 1 км., также указывается существо нарушения – «Не организованный съезд на площадку кафе «Стрелка»;

3) в протоколе указано, что представление ОГИБДД МО МВД России «Тункинский» ГКУ «Управление региональных дорог РБ» не было обжаловано, содержит требования об устранении нарушений законодательства, конкретных нормативных актов, обосновано и законно, подтверждено актом о выявленных недостатков. В представлении конкретизировано, какие именно мероприятия необходимо было провести ГКУ «Управление региональных дорог РБ», содержит точные сроки его выполнения;

4) представление ОГИБДД МО МВД России «Тункинский» было рассмотрено ГКУ «Управление региональных дорог РБ», признано, что съезд является несанкционированным, однако мер по устранению недостатков не предпринято, указанный съезд не ликвидирован. Работы по ликвидации съезда проведены после составления акта выявленных недостатков от 12.07.2018 года.

Считает, что доказательства, представленные ГКУ «Управление региональных дорог РБ» являются недостоверными. Информация о выполнении работ по ликвидации съезда в ОГИБДД МО МВД России «Тункинский» не поступало. Просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание старший госинспектор ДН ОГИБДД МО МВД России «Тункинский» ФИО1 не явился, надлежащим образом уведомлен о дне и месте слушания по делу, о чем имеется уведомление.

В судебное заседание представитель ГКУ «Управление региональных дорог Республики Бурятия» не явился, по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть желобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена их вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ГКУ «Управление региональных дорог Республики Бурятия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КРФ об АП по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 27 ст. 19.5 КРФ об АП наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

На судебном заседании установлено, что инспектором СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по РБ БРС. 06.06.2018 года составлен акт о том, что на автодороге «Зактуй – Аршан» выявлены недостатки на участке на 0 км. + 10 м.: отсутствие дорожного знака 2.3.2 ПДД РФ.

06.06.2018 года начальником отдела ГИБДД ЛАН вынесено представление об устранении недостатков, выявленных на 0 км. + 10 м. автодороги «Зактуй – Аршан», а именно съезд с дороги на площадку кафе «Стрелка» не оборудован дорожными знаками. О результатах рассмотрения и принятых мерах просит направить в месячный срок.

Указанное представление отправлено 06.06.2018 года посредством факсимильной связи, о чем имеется отчет об отправке.

12.07.2018 года инспектором ДПС МО МВД России «Тункинский» ШОН. проведена проверка эксплуатационного состояния автодороге «Зактуй – Аршан» в ходе которой выявлены следующие нарушения: не организован съезд с дороги на площадку кафе «Стрелка», который не оборудован дорожными знаками в соответствии с п. 2.4 ПДД РФ.

Приходя к выводу об отсутствии в действиях ГКУ «Управление региональных дорог Республики Бурятия» состава данного правонарушения, мировой судья в обоснование своих выводов в постановлении указал, что в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 12.07.2018 года, составленного инспектором ДПС МО МВД России «Тункинский» ШОН указано, что информация об этом передана в ГКУ «Управление региональных дорог Республики Бурятия» по входящему № 24-13, однако доказательств направления акта проверки от 12.07.2018 года суду не представлено. Кроме того, акт проверки не содержит указания о том, что обследование дороги проводится на участке 0 км. - 10 м. с целью проверки исполнения ГКУ «Управление региональных дорог Республики Бурятия» выданного представления от 06.06.2018 года.

14.06.2018 года ГКУ «Управление региональных дорог Республики Бурятия» было выдано предписание генподрядчику – ИП «Сигаков» о необходимости ликвидировать несекционный съезд на участке дороги 0 км. + 10 м. до 15.06.2018 года. Указанное предписание выполнено, что подтверждается актом выполненных работ.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как верно установлено мировым судьей, в материалах дела действительно не имеется подтверждение факта отправки акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 12.07.2018 года, составленного инспектором ДПС МО МВД России «Тункинский» ШОН. в ГКУ «Управление региональных дорог Республики Бурятия». В указанном акте имеется графа: «Информация передана: ГКУ «Упрдор РБ» вх. 24-13 (л.д. 12), однако, в подтверждении отправки нет приложенного документа (отчета об отправке, почтового уведомления и т.д.), в связи с чем, указанный довод жалобы, суд принять не может.

Изучив акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 12.07.2018 года, составленного инспектором ДПС МО МВД России «Тункинский» ШОН., суд принимает довод жалобы о том, что в данном акте указано конкретное место выявленного нарушения – автодорога «Зактуй – Аршан», 1 км., указано существо нарушения – «Не организованный съезд на площадку кафе «Стрелка» (л.д. 12).

Материалами дела подтверждается, что представление ОГИБДД МО МВД России «Тункинский» ГКУ «Управление региональных дорог Республики Бурятия» не было обжаловано, содержит требования об устранении нарушений законодательства, конкретных нормативных актов, обосновано и законно, подтверждено актом о выявленных недостатков, в представлении конкретизировано, какие именно мероприятия необходимо было провести ГКУ «Управление региональных дорог РБ», оно содержит точные сроки его выполнения.

В подтверждение довода жалобы о том, что представление ОГИБДД МО МВД России «Тункинский» было рассмотрено ГКУ «Управление региональных дорог Республики Бурятия», признано, что съезд является несанкционированным, в материалах дела действительно имеется ответ на представление от 13.06.2018 года № 5/1462 (л.д. 13, 40). В данном ответе указано, что ГКУ «Управление региональных дорог Республики Бурятия» сообщает, что технические условия на строительство съезда с автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Зактуй – Аршан», км. 0 + 010 (слева по ходу километража) к объекту дорожного сервиса (кафе «Стрелка») не выдавалось, данный съезд является несанкционированным. В ближайшее время подрядной организацией будет выдано предписание на ликвидацию съезда. Факт того, что на участке автодороги 0 км. + 117 м. и 0 км. + 155 м. съезды не предусмотрены, подтверждается Техническим паспортом автомобильной дороги регионального значения «Зактуй – Аршан» в Тункинском районе Республики Бурятия л.д. 46-48) в связи с чем, ГКУ «Управление региональных дорог Республики Бурятия» не вправе, так как это будет нецелевое использование денежных средств.

Актом № 55/1 от 14.06.2018 года ГКУ «Управление региональных дорог Республики Бурятия» поручило индивидуальному предпринимателю СНВ, ликвидировать несанкционированный съезд на 0 + 010 (слева) автомобильной дороги «Зактуй – Аршан» в Тункинском районе Республики Бурятия. Срок устранения нарушений – 15.06.2018 года (л.д. 41).

Согласно акту о приемке выполненных работ за июнь 2018 года, указанный несанкционированный съезд ликвидирован (л.д. 42-43). Также в материалах дела имеются фотографии, подтверждающие факт ликвидации несанкционированного съезда (л.д. 45).

В данном случае, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что единственное, что могло сделать ГКУ «Управление региональных дорог Республики Бурятия» - ликвидировать несанкционированный съезд.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о незаконности представления ОГИБДД МО МВД РФ «Тункинский» от 06.06.2018 года, а также о невиновности ГКУ «Управление региональных дорог Республики Бурятия» и законно прекратил производство по дело об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Тункинского района Республики Бурятия от 27.08.2018 года суд признает законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Тункинского района Республики Бурятия от 27.08.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения «Управление региональных дорог Республики Бурятия», привлекаемого к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Тункинский» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: подпись Харханова М.В.

Подлинник постановления находится в Тункинском районном суде РБ и подшит в дело об административном правонарушении № 5-883/2018

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Харханова М.В.