Постановление № 5-183/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-183/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года г. Алексин Тульская область

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2020 года.

Судья Алексинского городского суда Тульской области Баранова Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей в должности <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО5 разъяснены ее права и обязанности в соответствии со ст.ст. 24.3, 25.1, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Права ясны, отвода судье не заявлено, заявлений и ходатайств не имеет.

установил:

в Алексинский городской суд Тульской области поступило вышеуказанное дело об административном правонарушении.

Как следует из поступивших в суд материалов дела, 17.06.2020 в 14 час. 00 мин., <данные изъяты> ФИО5, по фактическому адресу осуществления деятельности: <адрес>, допустила прием и нахождение в санатории «Строитель» отдыхающих граждан в количестве 5 человек, которые не имели документов (заключений, выписок медицинских лабораторий) о наличии у них отрицательных результатов лабораторных обследований в отношении новой коронавирусной инфекции (COVID-19), полученных не позднее, чем за двое суток до даты отъезда в санаторно-курортные учреждения; медицинские помещения санатория «Строитель» не оснащены оборудованием для обеззараживания воздуха, разрешенным к применению в присутствии людей (приборы обеззараживающие закрытого типа – «Дезар» или аналоги), чем нарушила ст.ст. 10, 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных заболеваний», ч. 1 МР 3.1/2.1.0182-20 «Рекомендации по организации работы санитарно-курортных учреждений в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании <данные изъяты> ФИО5, обстоятельства совершенного правонарушения не оспаривала, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, просила не применять к ней строе наказание.

Выслушав пояснения <данные изъяты> ФИО5, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно пунктам 1-3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Федеральным законом №99-ФЗ от 01.04.2020 статья 6.3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частями 2 и 3 (п.2 ст.1 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2012 за № 65, утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Согласно п. 1.3 Санитарно - эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 2.1 Санитарно - эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п.2.6 Санитарно - эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13).

Согласно п.1 Методических рекомендаций МР 3.1/2.1.0182-20 «Рекомендации по организации работы санаторно-курортных учреждений в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 20.05.2020, прием отдыхающих в учреждении должен производиться исключительно при наличии отрицательных результатов лабораторных обследований в отношении новой коронавирусной инфекции COVID-19, полученных не позднее, чем за двое суток до даты отъезда в санаторно-курортное учреждение, и информации об отсутствии контакта с вероятными больными в срок не менее 14 дней до даты отъезда; с целью проведения дезинфекции воздуха обеденные залы (и другие аналогичные помещения), в производственных и складских помещениях пищеблоков, необходимо использовать оборудование для обеззараживания воздуха, разрешенного к применению в присутствии людей.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, на основании приказа генерального директора ОАО «Туластройсервис» ФИО1 от 01.07.2008 за №, ФИО5 переведена на должность <данные изъяты> с 01.07.2008.

На основании приказа президента ООО «Туластройсервис» ФИО2 от 01.01.2019 за №, ФИО5 переведена на должность <данные изъяты> с 01.01.2019.

Из должностной инструкции директора филиала №3 «Санаторий «Строитель» ООО «Туластройсервис», утвержденной директором ООО «Туластройсервис» ФИО3 15.12.2019, следует, что директор филиала № 3 выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, перечисленные в п.2 указанной должностной инструкции.

Из п.4 указанной должностной инструкции следует, что директор филиала № 3 несет ответственность, в том числе, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в соответствии с действующим трудовым, гражданским, административным законодательством РФ.

17.06.2020 в 14 час. 00 мин., в ходе осуществления мониторинга выполнения в филиале № 3 «Санаторий «Строитель» ООО «Туластройсервис», расположенном по адресу осуществления деятельности: <адрес>, мероприятий по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции, главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора по гигиене труда, коммунальной и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО4 установлено, что в нарушение Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно - эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13, Методических рекомендаций МР 3.1/2.1.0182-20 «Рекомендации по организации работы санаторно-курортных учреждений в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», <данные изъяты> ФИО5 допущен прием и нахождение в санатории «Строитель» отдыхающих граждан в количестве 5 человек, которые не имели документов (заключений, выписок медицинских лабораторий) о наличии у них отрицательных результатов лабораторных обследований в отношении новой коронавирусной инфекции COVID-19, полученных не позднее, чем за двое суток до даты отъезда в санаторно-курортные учреждения; медицинские помещения санатория «Строитель» не оснащены оборудованием для обеззараживания воздуха, разрешенным к применению в присутствии людей (приборы обеззараживающие закрытого типа – «Дезар» или аналоги).

Факт совершения <данные изъяты> ФИО5 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 19.06.2020, в котором указаны обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 5-8).

Оснований для признания вышеуказанного протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством по делу у судьи не имеется, поскольку он составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с п.1 Распоряжения Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р «О перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.3 КоАП РФ»; его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены; протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ.

Помимо протокола об административном правонарушении, факт совершения <данные изъяты> ФИО5 административного правонарушения подтверждается:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.06.2020 (л.д.9-10);

Вышеуказанные письменные доказательства судья относит к надлежащим доказательствам по делу, поскольку они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации указанных доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти письменные доказательства у судьи оснований не имеется.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит вину <данные изъяты> ФИО5 в совершении инкриминируемого ей деяния доказанной и квалифицирует ее действия по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности освобождения <данные изъяты> ФИО5 от административной ответственности, исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как предусмотрено п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении административного наказания, судья вправе применить к должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности этого лица.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и повышенную степень общественной опасности совершенного <данные изъяты> ФИО5 административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); личность виновной и ее материальное положение; обстоятельства совершенного правонарушения; смягчающие административную ответственность обстоятельства - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в размере 50000 (пятидесяти тысяч) руб., что, по мнению судьи, соответствует требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, а также индивидуализации административной ответственности.

Данная мера наказания, по мнению судьи, является соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и будет отвечать целям и задачам административного наказания, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать <данные изъяты> ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Разъяснить <данные изъяты> филиала № 3 «Санаторий «Строитель» ООО «Туластройсервис» ФИО5, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.П. Баранова