Решение № 12-53/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-53/2020

Материал

№ 12-53/2020
г.


РЕШЕНИЕ
18 ноября 2020 года
город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Гавриленко А.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 <ФИО>5 на постановление заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области - начальника департамента правового и финансового обеспечения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО2 от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области - начальника департамента правового и финансового обеспечения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО2 от 20 августа 2020 года ФИО1 <ФИО>6. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ - несвоевременное направление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

ФИО1 <ФИО>7 обратился в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с назначенным наказанием. Полагает, что отсутствует существенная или несущественная угроза охраняемым общественным отношениям вследствие совершения административного правонарушения. Ссылается, что в период с 04 по 30 марта 2020 года им добровольно, до установления факта правонарушения, устранены последствия. Ставит вопрос о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель ФИО1 <ФИО>8. и должностное лицо административного органа, извещенные о времени и рассмотрении жалобы заблаговременно надлежащим образом, не явились.

Суд, согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 7.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную <Данные изъяты>, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Основанием для привлечения ФИО1 <ФИО>9. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили выводы должностного лица о том, что ФИО1 <ФИО>10., являясь должностным лицом - специалистом по закупкам ГБУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий Калининградской области» в соответствии с приказом главного врача ГБУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий Калининградской области» от 09 января 2019 года и должностной инструкцией, не разместил в установленные сроки (с различным нарушением от 82 до 166 дней) в ЕИС сведения об исполнении и оплате контракта в рамках электронного аукциона <№> от 27 июня 2019 года товарные накладные.

Таким образом, ФИО1 <ФИО>11, по мнению должностного лица административного органа, в период с 04 сентября 2019 год по 27 ноября 2019 года допущены нарушения ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления указано, что товарные накладные размещены 17 февраля 2020 года.

Из представленной копии материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 26 февраля 2020 года по 18 марта 2020 года в отношении ГБУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий Калининградской области» проведена проверка соблюдения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Согласно абз. 3 п.п.9 п. 13.2 Таблицы 1 составленного по итогам проверки акта № 1 от 18 марта 2020 года товарные накладные размещены в ЕИС с нарушением установленного срока - свыше 5 рабочих дней - 17 февраля 2019 года.

В представленных материалах дела отсутствуют и в обжалуемом постановлении не приведено иных сведений о сроке размещения в ЕИС товарных накладных.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Положениями пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Несоблюдение приведенных законоположений свидетельствует о невсестороннем, неполном и необъективном рассмотрении дела.

Таким образом, должностным лицомМинистерства регионального контроля (надзора) Калининградской области допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, с учетом, что в настоящее время срок давности привлечения ФИО1 <ФИО>12 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляющий один год со дня со дня обнаружения административного правонарушения - 18 марта 2020 года - не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение вМинистерство регионального контроля (надзора) Калининградской области.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу заявителя ФИО1 <ФИО>13 - удовлетворить частично.

Постановление заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области - начальника департамента правового и финансового обеспечения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО2 от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <ФИО>14 - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение может быть подана в Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова