Решение № 2-179/2021 2-179/2021(2-2135/2020;)~М-2115/2020 2-2135/2020 М-2115/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-179/2021

Дело №2-179/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Лапина С.Д.,

при секретаре – Цвелик Л.А.,

с участием представителя истца – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г. Керчи, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора ФИО2, -

у с т а н о в и л:

ФИО3 в лице представителя действующего на основании доверенности ФИО6, обратилась в суд с исковыми требованиями (уточненными в процессе производства по делу в ред. от 30.01.2021 года) к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи о признании права пользования комнатой № общей площадью 18,5 кв.м. и комнатой № общей площадью 18,1 кв.м. по <адрес>, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, включив в него ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя.

В обоснование своих требований истец указывает, что она состояла в трудовых отношениях с судостроительным заводом «Залив» с 16 сентября 1988 года по 16 сентября 2013 года. В марте-апреле 1995 года ФИО3, как работнику судостроительного завода, а также ее несовершеннолетнему сыну – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена для проживания комната № в общежитии, находящемся по адресу: <адрес>. Истец и ее сын вселились в указанную комнату и зарегистрировались в ней по месту жительства. После того, как сыну истца ФИО2 исполнилось 16 лет, предприятие выделило ей еще комнату № в том же общежитии. Истец с сыном в указанных комнатах проживают по настоящее время, несут бремя содержания имущества и оплачивают коммунальные услуги. В июле 2020 года истец обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих предоставление жилья. Документы, подтверждающие выделение истцу жилья, не сохранились. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права.

В процессе производства к участи в деле в качестве ответчика привлечена Администрация г. Керчи Республики Крым.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении, по основаниям изложенным письменно.

Представитель Администрации города Керчи в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела орган извещен надлежаще, причины неявки в судебное заседание представителя не сообщены.

Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела орган извещен надлежаще, причины неявки в судебное заседание представителя не сообщены.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, причины неявки в суд не сообщены.

Изучив доводы искового заявления, уточненного искового заявления, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела №2-179/2021, и, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из нижеследующего.

Частями 1, 5 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> - с 11 апреля 1995 года, ее сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7, 11).

Как следует из трудовой книжки ФИО3 с 16 сентября 1988 года по 16 сентября 2013 года она состояла в трудовых отношениях с судостроительным заводом «Залив» (л.д.8-10).

На спорную <адрес> состоящую из двух комнат общей площадью 36.6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в МУП «Жилсервискерчь» открыт лицевой счет №, в которой значатся зарегистрированными ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно технического паспорта, площадь комнаты №47 составляет 18,5 кв.м., площадь комнаты №49 составляет 18,1 кв.м. (л.д.31,32).

Оригиналы вышеуказанных документов обозревались судом в судебном заседании, их заверенные судом копии приобщены к материалам дела.

Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 28.07.2015 года №384/1-п утвержден перечень муниципальных жилых помещений МУП МОГОК РК «Аршинцево» подлежащих передачи с балансового учета муниципального унитарных предприятий на балансовый учет УЖКХ Администрации г. Керчи и включении в раздел реестра муниципальной собственности, в том числе пом. № и № по <адрес> (л.д.15-20).

Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 21.04.2016 года №876/1-п дому № по <адрес> в <адрес> подтвержден статус общежития (л.д.21-22).

Право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №) отсутствует (л.д.24-26).

Право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №) отсутствует (л.д.27-28).

ФИО3 обращалась в отдел учета, приватизации и распределения жилого фонда УЖКХ Администрации г. Керчи с заявлением о заключении договора социального найма, однако ответом от 02.09.2020 года ей сообщено, что основанием заключения договора социального найма является документ, подтверждающий выделение указанных комнат.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).

Согласно ответа ОАО «Судостроительный завод «Залив» в архиве нет сведений о предоставлении ФИО3 комнат по <адрес>, так как этим занималось ДП ЖКУ завода «Залив». В связи с ликвидацией дочернего предприятия «Жилищно-коммунального управление ОАО «Судостроительный завод «Залив» в 2007 году, документы по заселению работников в общежития завода были переданы в фирму «Мой дом».

Из ответа МКУ «Муниципальный архив города Керчи» от 06.11.2020 года следует, что документы ОАО «Судостроительный завод «Залив» на хранение не поступали (л.д.48)

Из ответа УЖКХ Администрации г. Керчи от 12.01.2021 года следует, что жилые помещения, расположенные в общежитии № по <адрес>, и не принадлежащие на праве частной собственности гражданам, закреплены на праве оперативного управления за УЖКХ Администрации г. Керчи; статус специализированного жилищного фонда у комнат № в общежитии по <адрес> отсутствует (л.д.78).

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Как предусмотрено статьями 60, 62 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть, жилого дома или квартиры).

Согласно части 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Суд учитывает, что к переданному в муниципальную собственность спорному жилому помещению с момента передачи применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П).

Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В рассматриваемом случае, получая в бессрочное пользование жилое помещение для постоянного проживания по договору найма, истец вправе рассчитывать на неизменность своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

На основании изложенного, установив, что между сторонами фактически сложились отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, истец со своей семьей вселилась в свободное от иных лиц жилое помещение по адресу: <адрес>, не самовольно, с 1995 года зарегистрирована по данному адресу и проживает, на ее имя открыт лицевой счет, регулярно, своевременно и в полном объёме оплачивает предоставленные ей коммунальные услуги, за весь период проживания в спорном помещении, что подтверждается многочисленными расчетными книжками и платежными документами, которые обозревались судом в судебном заседании, при этом собственником не ставился вопрос о ее выселении, иные лица, претендующие на вселение в данное жилое помещение отсутствуют, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходим признать за истцом право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и возложить обязанность на Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения с семьей в составе 1 человека – сыном ФИО2

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд, при вынесении решения не разрешает вопрос о распределении судебных расходов, поскольку представитель истца в судебном заседании на этом не настаивала.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, –

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилыми помещениями – комнатами № и №, расположенными по адресу: <адрес>.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи заключить с ФИО3 договор социального найма жилых помещений - комнат № общей площадью 18,5 кв.м. и комнат № общей площадью 18,1 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, с включением в договор в качестве членов ее семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья С.Д.Лапин

Решение в окончательной форме изготовлено 01 апреля 2021 года.

Судья С.Д.Лапин