Решение № 2-179/2021 2-179/2021~М-33/2021 М-33/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-179/2021

Дело № 2-179/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 марта 2021 года

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Вагнер А.Б., при секретаре - З.Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

К.А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ссылаясь на незаконность решения истец, уточнив исковые требования, просила суд включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 2-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МБОУ «Ф.И. О13»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах по переподготовке и повышению квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебных отпусках, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец К.А.В. не явилась, о слушании дела уведомлена надлежащим образом, ее представитель П.Т.Н., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) К.Н.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что К.А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон О страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Закона О страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), подписанное государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной, согласно которому государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 6 названного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была принята в состав Российской Федерации согласно Федеральному конституционному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

С учетом изложенного, положения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ применимы в данном случае и к спорным правоотношениям.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно пункту 5 которых для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из Решения Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с положениями п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств – участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочной пенсии по старости на территории РФ» отметил об обязательности наличия схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения и наличия даты отмены института досрочных пенсий. При этом необходимо учитывать, что при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ документально подтверждается наличие в государстве-участнике международных соглашений схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения и дата отмены института досрочных пенсий.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Пунктом 8 названных Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 10 Раздела II вышеуказанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ № Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что К.А.В. (до вступления в брак ФИО1) родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец обучалась в ФИО14 ФИО9. В <адрес> г. истец окончила Республиканское высшее образовательное учреждение «ФИО15», с присвоением квалификации учителя начального образования.

Из трудовой книжки истца, а акта документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саду «ФИО16» в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности секретаря-машиниста в Филатовской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей вожатой этой же школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности библиотекаря этой же школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности учителя начальных классов этой же школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности заместителя директора этой же школы; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности директора этой же школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности заместителя директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Почетненский ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в должности учителя начальных классов этой же школы.

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено ч. 1 ст. 8 закона О страховых пенсиях, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (действующая редакция закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (действующая редакция закона).

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (действующая редакция закона).

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 27).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации ст. 30 Закона о страховых пенсиях Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», где в подп. «м» п. 1 указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из архивной справке архивного отдела (муниципальный архив) <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда совхоза «Филатовский» имеются следующие сведения о трудовом стаже К.А.В.: принята воспитателем детского сада ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, из материалов дела следует и ответчиком по делу не оспаривается, что наименование учреждения, в котором истец выполняла трудовые обязанности в указанный период, а также должность, в которой она состояла, поименованы соответствующими Списками.

Таким образом, истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно этой же архивной справке истцу предоставлялся частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до двух лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), а также частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В указанные периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком действовало законодательство Украины.

В соответствии со ст.181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (ч.3 и 6 ст.179 настоящего кодекса) зачисляются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно п. «ж» ст.56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII также предусмотрено, что время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем для достижения каждым ребенком 3-летнего возраста, засчитывается в стаж работы.

В соответствии с п. 5 Порядка выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно - педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования, утвержденного постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж педагогической работы засчитывается, в частности, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей на территории Украины в период действия законодательства, прямо предусматривающего включение в специальный педагогический стаж нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, в то время как на территории Российской Федерации данное правовое регулирование отсутствовало, учитывая вышеизложенные нормы права в совокупности с актами толкования высших судов, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, иное бы противоречило конституционным основам политики государства в области пенсионного обеспечения граждан.

Истцом заявлены требования о включении в специальный педагогический стаж периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой.

Согласно п. 1, абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пункте 2 Положения (в том числе, работы пионервожатой), подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В то же время, после ДД.ММ.ГГГГ пенсионное законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых, а также старших вожатых.

Согласно ответа пенсионного органа о предоставлении информации наименование должности «старшая вожатая», согласно п. 3 раздела 3 Перечня профессий и должностей образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа которой дает право за выслугу лет Закона Украины «О пенсионном обеспечении» засчитывалась в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в спорный период осуществления трудовой деятельности истца в должности старшей вожатой ни законодательством Российской Федерации, ни законодательством Украины не было предусмотрено включение в специальный педагогический стаж выполнение работ в должности «старшая вожатая». В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный педагогический стаж периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в вышепоименованной должности.

Истцом заявлены исковые требования о включении в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря Филатовской средней школы, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на педагогических должностях МБОУ «ФИО18».

Согласно представленной в материалы пенсионного дела справке о переименовании учебного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ Филатовская восьмилетняя школа была образована в ДД.ММ.ГГГГ г. В ДД.ММ.ГГГГ г. переименована в <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ г. переименована в <данные изъяты> школу. В ДД.ММ.ГГГГ г. переименована в <данные изъяты> I – III ступеней <адрес> Автономной Республики Крым. В ДД.ММ.ГГГГ г. переименована в <данные изъяты> школу I – III ступеней <адрес> Автономной Республики Крым. В ДД.ММ.ГГГГ г. переименована в <данные изъяты> I – III ступеней <адрес> Автономной Республики Крым. В ДД.ММ.ГГГГ г. переименована в УВК «школа – детский сад» Филатовского сельского совета. В 2011 г. переименована в Филатовский УВК «школа I – III ступеней – детский сад» <адрес> совета. В ДД.ММ.ГГГГ г. переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО20 ФИО19» муниципального образования <адрес> Республики Крым.

Согласно представленной в материалы пенсионного дела справке о переименовании учебного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ учебное заведение до ДД.ММ.ГГГГ г. именовалось Почетненская восьмилетняя школа, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО24 средняя школа <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – Почетненская средняя общеобразовательная школа I – III ступеней, с ДД.ММ.ГГГГ - Почетненская средняя общеобразовательная школа I – III ступеней <адрес>ной государственной администрации Автономной Республики Крым, с ДД.ММ.ГГГГ – Почетненская средняя общеобразовательная школа I – III ступеней, с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО21 школа I – III ступеней Красноперекопской райгосадминистрации Автономной Республики Крым, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО22 «школа-лицей» <адрес> совета Автономной Республики Крым 5 созыва <адрес> совета, с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное бюджетное учреждение «ФИО23 <адрес> Республики Крым.

Относительно заявленных исковых требований о включении в специальный педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря, суд отмечает, что в указанный период работы на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

Согласно Перечня профессий и должностей образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа которой дает право за выслугу лет Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII в специальный педагогический стаж засчитывался период работы в «Библиотеке» в должности «библиотекаря».

Из ответа пенсионного органа о предоставлении информации суду также следует, что должность «библиотекарь» согласно Перечня засчитывался в специальный стаж.

Поскольку истец осуществляла деятельность в качестве библиотекаря на территории Украины в период действия законодательства, прямо предусматривающего включение в специальный стаж данный вид деятельности, в то время как на территории Российской Федерации данное правовое регулирование отсутствовало, учитывая вышеизложенные нормы права в совокупности с актами толкования высших судов, суд приходит к выводу о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, иное бы противоречило конституционным основам политики государства в области пенсионного обеспечения граждан.

Относительно заявленных требований о включении в специальный педагогический стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Филатовского УВК и МБОУ «Почетненский ФИО25» суд отмечает следующее:

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований"; пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрены такие должности как директор, учитель, заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При этом пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено исключение для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которым период работы учителем засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Действительно, в графе «Наименование учреждений» «Учебно-воспитательный комплекс» отсутствует.

Вместе с тем, согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Таким образом, само по себе не включение наименования учреждения в настоящий Список должностей и учреждений, не исключает право работника на включение периода его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости при установлении судом тождественности выполняемой истцом работы в спорный период той работе в учреждениях, которые предусмотрены Списком.

Как следует из трудовой книжки, истец ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов Филатовской средней школы, ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность заместителя директора по учебной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода с должности учителя начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ – назначена на должность заместителя директора по учебной работе в порядке продления трудового договора на неопределенный срок; ДД.ММ.ГГГГ – уволена с должности заместителя директора по учебной работе в порядке перевода на должность директора, ДД.ММ.ГГГГ – назначена на должность директора, ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ истец назначена на должность заместителя директора по 11 тарифному разряду МБОУ «ФИО26», ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность учителя начальных классов этой же школы.

Согласно акта документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ учебный год К.А.В. состояла в должности учителя начальных классов на ставку с недельной нагрузкой 21, 5 часов. За ДД.ММ.ГГГГ учебный год К.А.В. состояла в должности учителя начальных классов на ставку, с недельной нагрузкой 26 часов. За ДД.ММ.ГГГГ учебный год К.А.В. – состояла в должности учителя начальных классов на ставку, с недельной нагрузкой 26 часов. За ДД.ММ.ГГГГ учебный год К.А.В. состояла в должности заместителя директора УР на ставку. За ДД.ММ.ГГГГ учебный год К.А.В. состояла в должности директора на ставку. За ДД.ММ.ГГГГ учебный год К.А.В. состояла в должности директора на ставку. За ДД.ММ.ГГГГ учебный год К.А.В. состояла в должности учителя начальных классов на ставку с недельной нагрузкой 26 часов. За ДД.ММ.ГГГГ год К.А.В. состояла в должности учителя начальных классов на ставку с недельной нагрузкой 29 часов. За ДД.ММ.ГГГГ учебный год – К.А.В. – состояла в должности учителя начальных классов на ставку с недельной нагрузкой 18 часов. За 2019 – 2020 учебный год К.А.В. – состояла в должности учителя начальных классов на ставку с недельной нагрузкой 30 часов.

Кроме того, согласно представленной в материалы дела Тарификации Филатовской общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. занимала должность учителя начальных классов 2 категории, 10 разряда, 26 часов в неделю (1 – 4 классы), 2 часа в неделю 5 – 9 классы.

Согласно тарификационных списков учебно-воспитательного комплекса школы-сада Филатовского сельского Совета на ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. значилась учителем начальных классов второй категории, 10 разряда, зам 0,5 ст. 09, дир. Кроме того указано: вечерние классы, об на дому б/д, об на дому с/д. Количество часов в неделю: 1 – 4 классы – 1 час, 5 – 9 классы – 14 часов, 10- классы – 2,5 часа.

Аналогичные сведения представлены в Тарификационных списках Филатовского УВК на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно тарификационных списков Филатовского УВК с ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. значится учителем биологии по 9 разряду. Количество часов в неделю: 5 – 9 классы – 7часов, 10-11 классы – 1,5 часа.

Согласно тарификационных списков Филатовского УВК на ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. значится директором, учителем начальных классов 2 кл. Количество часов в неделю 1- 4 класс – 9,5 часов.

Согласно тарификационных списков педагогических работников МБОУ «ФИО27 на ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. значится учителем. Количество часов в неделю – 4 часа.

Таким образом, истец осуществляла в указанные периоды педагогическую деятельность.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ №, также следует, что МБОУ «ФИО28» является муниципальной собственностью, расположен по адресу: <адрес>. Таким образом, МБОУ «ФИО29» расположен в сельской местности.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет (выписка из ЕГРЮЛ) в отношении МБОУ «ФИО30» органом государственной власти (органом местного самоуправления, юридическом лице), которое выступает от имени участника/учредителя выступает Управление образования и молодежи администрации <адрес> Республики Крым. Основным видом экономической деятельности МБОУ «ФИО31» является – образование основное общее (п. №)). Дополнительными видами деятельности являются, в том числе: образование начальное общее, образование среднее общее, образовательное дополнительное детей и взрослых, деятельность библиотек и архивов.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривала, что МБОУ «ФИО33» является образовательным учреждением для детей, расположенный в сельской местности.

Таким образом, МБОУ «ФИО32» является образовательным учреждением для детей.

С учетом изложенного судом отклоняются доводы ответчика относительного невозможности включения в специальный стаж истца спорных периодов ее деятельности в образовательном учреждении МБОУ «ФИО34» ввиду несоответствия наименования учреждения Списку, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, не все периоды работы истца в МБОУ «ФИО35» подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Так, согласно представленной стороной истца в материалы дела справке от ДД.ММ.ГГГГ № К.А.В. имела следующую педагогическую нагрузку: ДД.ММ.ГГГГ учебный год – 13 часов в неделю, ДД.ММ.ГГГГ год – 19,5 часов в неделю, ДД.ММ.ГГГГ учебный год – 17, 5 часов в неделю, ДД.ММ.ГГГГ учебный год – 4 часа в неделю, ДД.ММ.ГГГГ учебный год – 6,5 часов в неделю, ДД.ММ.ГГГГ учебный год – 9,5 часов в неделю, ДД.ММ.ГГГГ учебный год – 4 часа в неделю, ДД.ММ.ГГГГ учебный год – 6 часов в неделю.

Поскольку истец в указанные периоды осуществляла трудовую деятельность в должностях директора, а также заместителя директора, соответственно в стаж работы в силу п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит зачету периоды при условии ведения истцом преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

С учетом изложенного, в специальный стаж истца подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора МБОУ «ФИО36», поскольку из материалов дела с достоверностью следует о выполнении истцом в указанный период педагогической нагрузки в объеме не менее 6 часов в неделю в течение учебного года.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец состоит в должности учителя начальных классов МБОУ «ФИО37».

В силу п. 6 названных правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При указанных обстоятельствах, в специальный стаж истца подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж истца периода свыше указанной даты (ДД.ММ.ГГГГ), поскольку истец в пенсионный орган с такими требованиями не обращалась, в то время как обращение в пенсионный орган за назначением пенсии носит заявительный порядок в силу положений Закона О страховых пенсиях.

Относительно заявленных исковых требований о включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, а также на курсах по переподготовке и повышения квалификации, суд отмечает следующее:

Как следует из справки учитывающей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, а также из акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ истцу были предоставлены учебные отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В указанные периоды действовало законодательство Украины.

Согласно ст. 215 КЗоТ Украины работникам, обучающимся в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения, предоставляются дополнительные отпуска в связи с обучением, а также другие льготы, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 217 КЗоТ Украины на время дополнительных отпусков в связи с обучением (статьи 211, 213, 216 КЗоТ Украины), за работниками по основному месту работы сохраняется средняя заработная плата.

В п. «д» ст. 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII указано что, время учебы в вузах и средних специальных учебных заведениях, в училищах причисляется к стажу работы.

Из материалов дела следует и сторонами по делу не оспаривается, что в период предоставленных истцу учебных отпусков за ней сохранялась заработная плата в должности учителя географии.

Кроме того, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях; предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательный учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Закона О страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указал Верховный Суд РФ в п.12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды нахождения работника на обучении с сохранением места работы и заработной платы в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается ответчиком истец в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды работодателем ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

При указанных обстоятельствах спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат зачету в специальный педагогический стаж К.А.В.

Кроме того, как следует из справки учитывающей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, а также из акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах по переподготовке и повышению квалификации.

В соответствии с пп. 7,8 п.1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанностью педагогического работника является повышение профессионального уровня и прохождение аттестации на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Статья 187 ТК РФ, устанавливающая гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации указывает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Аналогичные требования содержались в трудовом законодательстве Украины, действовавшем на территории Республики Крым, в период нахождения истца на курсах по переподготовке и повышения квалификации, а именно в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 122 КЗоТ Украины при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Как было указано выше, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была принята в состав Российской Федерации согласно Федеральному конституционному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В этот день на территории <адрес> начали действовать законодательные и иные нормативные правовые акты РФ (ч.1 ст.23 ФКЗ №).

Соответственно в период нахождения истца на курсах по переподготовке и повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым уже действовало российское законодательство.

Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись заработная плата и рабочее место, что не оспаривается ответчиком.

Материалами дела подтверждается, что истец направлялась на курсы повышения квалификации в связи с ее трудовой деятельностью.

В связи с этим время прохождение обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах по переподготовке и повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачёту в специальный педагогический стаж работы, поскольку повышение квалификации являлось трудовой обязанностью истца, непосредственно связанной с педагогической деятельностью, а также за ней на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд.

Вместе с тем, периоды нахождения на курсах по повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, поскольку сам период трудовой деятельности, в котором истец находилась на курсах по переподготовке и повышению квалификации кадров не зачтен в специальный педагогический стаж.

Согласно представленного ответчиком предварительного расчета от ДД.ММ.ГГГГ в случае включения в специальный стаж спорных периодов специальный педагогический стаж по состоянию на дату обращения в пенсионный орган составит 32 года 10 мес. 25 дней.

Согласно представленного ответчиком предварительного расчета от ДД.ММ.ГГГГ в случае включения истцу в специальный стаж спорных периодов, ее льготный стаж педагогической деятельности на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (т.е. ДД.ММ.ГГГГ) превысит 28 лет 7 месяцев, при этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составит 28 лет 7 мес.

С учетом изложенного, в случае исключения из специального педагогического стажа периодов, которые подлежат включению в специальный стаж, а также периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ превысит 25 лет.

При указанных обстоятельствах, право на назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона О страховых пенсиях возникло у истца до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Соответственно к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Закона О страховых пенсиях в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 которого в указанной редакции страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

При указанных обстоятельствах исковые требования истца о назначение достроечной страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 22 Закона О страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22).

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ

Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что судам необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

С учетом изложенного суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона О страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня подачи заявления в пенсионный орган о назначении пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Вместе с тем, согласно п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в том числе: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и понуждении выполнить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение к Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении К.А.В. досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить К.А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 2-х лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах по переподготовке и повышению квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебных отпусках.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить К.А.В. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня подачи заявления.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу К.А.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Б.Вагнер

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: А.Б.Вагнер