Решение № 2-179/2021 2-179/2021(2-2038/2020;)~М-1316/2020 2-2038/2020 М-1316/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-179/2021

Дело №

91RS0№-22


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 марта 2021 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Охоты Я.В.,

при секретаре – ФИО3,

с участием

представителя истца – ФИО4

представителей ответчиков – ФИО5, ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2 Ирфану, ФИО1, 3- е лицо – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о сносе самовольной постройки, –

у с т а н о в и л :

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просила: признать возведенный двухэтажный объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> (поз. по ГП-29, поз. по ГП-30) на земельных участках с кадастровыми номерами 90:22:010206:154 и 90:22:010206:152 самовольными постройками; обязать ответчиков в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести за счет собственных средств указанную самовольную постройку; в случае невыполнения ответчиками указанных требований в установленный срок, предоставить истцу право сноса самовольной постройки с последующей компенсацией расходов по сносу за счет ответчика.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки установлено самовольное возведение ответчиками на указанных земельных участках спорного объекта незавершенного строительства с нарушением требований ст. 51 ГрК РФ - без получения соответствующего разрешения на строительство, с вязи с чем указанный объект подлежит сносу.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчиков против удовлетворения исковых требований возражали, просил в удовлетворении требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании приказа Службы государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2 Ирфана на предмет соответствия выполненных работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ, проектной документации объекта, наличия разрешительной документации на строительство, выполнение требований ч.ч. 2, 3 ст. 52 ГрК РФ на земельных участках общей площадью 1600 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, (поз. по ГП-29, поз. по ГП-30) с кадастровыми номерами: 90:22:010206:154 и 90:22:010206:152, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате проверки установлено, что ФИО2 Ирфану и ФИО1 принадлежат на праве собственности земельные участки общей площадью 1600 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, (поз. по ГП-29, поз. по ГП-30) с кадастровыми номерами: 90:22:010206:154 и 90:22:010206:152. Земельные участи имеют вид разрешенного использования «магазины», «обслуживание автотранспорта».

Па указанных земельных участках расположен объект незавершенного строительства, с количеством визуально определяемых надземных этажей - 2. Участок огражден забором из окрашенных металлических профилированных листов.

На объекте выполнены следующие работы:

- устройство ж/б фундаментов;

- монтаж несущих ж/б конструкций здания;

- заполнение стеновых проемов газобетоном.

В результате проведенных мероприятий установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Службой государственного строительного надзора Республики Крым декларация о начале выполнения строительных работ, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома по адресу: <адрес> (поз. по ГП-29, поз. по ГП-30), в отношении ФИО7 не регистрировались, разрешение на выполнение строительных работ не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> Республики Крым от Службы государственного строительного надзора Республики Крым поступило уведомление о выявлении указанной самовольной постройки.

Согласно акту осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному управлением муниципального контроля Администрации <адрес>, на земельных участках адресу: <адрес> (поз. по ГП-29, поз. по ГП-30) расположен объект незавершенного строительства с количеством визуально определяемых этажей - 2. Участок огражден забором из окрашенных металлических профилированных листов.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, на котором рассмотрено Уведомление Службы государственного строительного надзора Республики Крым о выявлении самовольной постройки на земельных участках общей площадью 1600 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, (поз. по ГП-29, поз. по ГП-30) с кадастровыми номерами: 90:22:010206:154 и 90:22:010206:152. Рассмотрев представленные документы, члены Комиссии решили направить материалы в правовой департамент Администрации <адрес> для дальнейшего обращения в суд с иском о сносе самовольных построек.

В соответствии с требованиями ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство здания выдается застройщику при условии предоставления в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган власти заявления и пакета документов, который включает в себя, в том числе, градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия.

Согласно требованиям ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

В целях правильного разрешения спора по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза и представлено заключение эксперта №СТ/2020 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Крымэкспертиза».

Как усматривается из указанного заключения экспертизы, объект незавершенного строительства - нежилое здание с размещением магазина и помещений обслуживания автотранспорта, расположенный по адресу: <адрес>, поз. по ГП-29 и поз. по ГП-30, на земельных участках с кадастровыми номерами 90:22:010206:154 и 90:22:010206:152, является самовольной постройкой, по причине отсутствия разрешения на строительство.

Объект незавершенного строительства - нежилое здание с размещением магазина и помещений обслуживания автотранспорта, расположенный по адресу: <адрес>, поз. по ГП-29 и поз. по ГП-30, на земельных участках с кадастровыми номерами 90:22:010206:154 и 90:22:010206:152, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к нежилым зданиям в стадии неоконченного строительства, соответствует.

Объект незавершенного строительства - нежилое здание с размещением магазина и помещений обслуживания автотранспорта, расположенный по адресу: <адрес>, поз. по ГП-29 и поз. по ГП-30, на земельных участках с кадастровыми номерами 90:22:010206:154 и 90:22:010206:152, нарушает градостроительные нормы в части соблюдения санитарно-бытовых расстояний от нежилого здания до границ смежных земельных участков, а именно требования п. 6.7 СП 53.13330.2019, п. 5.3.4 СП 30-102-99 и ст. 16 Временных ПЗЗ....

Объект незавершенного строительства - нежилое здание с размещением магазина и помещений обслуживания автотранспорта, расположенный по адресу: <адрес>, поз. по ГП-29 и поз. по ГП-30, на земельных участках с кадастровыми номерами 90:22:010206:154 и 90:22:010206:152, нарушает противопожарные нормы в части нормируемого противопожарного расстояния между жилыми домами и нежилыми зданиями, расположенными на смежных земельных участках, а именно требования п. 4.3 и 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Выводы по данному вопросу действительны на дату начала строительства, т.е. на 2014 год и на дату выявления нарушений проверяющим органом, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ (дата составления акта проверки №).

Нарушения п. 4.3 и 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», выявленные при проведении исследования по второму вопросу, являются устранимыми.

Для приведения объекта незавершенного строительства - нежилое здание с размещением магазина и помещений обслуживания автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес>, поз. по ГП-29 и поз. по ГП-30, на земельных участках с кадастровыми номерами 90:22:010206:154 и 90:22:010206:152, в соответствие с п. 4.3 и 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», необходимо выполнить следующие противопожарные мероприятия:

1. Заполнить проемы в стене с южной стороны противопожарными дверьми и окнами Е60, EI-60. В этом случае стена будет являться противопожарной преградой 1-го типа.

2. С целью повышения вероятности локализации очага пожара в начальной стадии, на объекте защиты предусмотреть первичные средства пожаротушения -огнетушители ОП-4 в количестве, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в РФ»).

3. Для своевременного оповещения о возникновении очага пожара в помещениях объекта защиты смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей III типа, что выполнит требования п.п.5 п.7.1 СНиП 21-01-97*.

В связи с тем, что объект экспертизы является объектом незавершенного строительства, т.е. на объекте не осуществляется коммерческая деятельность, выявленные нарушения п. 4.3 и 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», не могут повлечь уничтожение объекта капитального строительства и причинить угрозу жизни и здоровью человека.

Объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, поз. по ГП-29 и поз. по ГП-30, на земельных участках с кадастровыми номерами 90:22:010206:154 и 90:22:010206:152, находится в работоспособном техническом состоянии, т.е. обеспечена его механическая безопасность, и как следствия отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, по этой причине права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены.

Объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, поз. по ГП-29 и поз. по ГП-30, видам разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 90:22:010206:154 и 90:22:010206:152 (целевому назначению), соответствует.

Также, по делу судом была назначена и проведена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза и представлено заключение эксперта №СТ/2021 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Крымэкспертиза».

Согласно заключению дополнительной экспертизы, на объекте незавершенного строительства, расположенном по адресу: <адрес>, поз. по ГП-29 и поз. по ГП-30, на земельных участках с кадастровыми номерами 90:22:010206:154 и 90:22:010206:152, в полном объеме устранены нарушения противопожарных норм, установленные в Заключении эксперта №С 172020 от ДД.ММ.ГГГГ.

Объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, поз. по ГП-29 и поз. по ГП-30, на земельных участках с кадастровыми номерами 90:22:010206:154 и 90:22:010206:152, находится в работоспособном техническом состоянии, т.е. обеспечена его механическая безопасность, также в результате выполнения дополнительных противопожарных мероприятий, обеспечена пожарная безопасность, и как следствие отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, по этой причине права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Требуя сноса объекта строительства, возведенного ответчиками, истец в исковом заявлении ссылается лишь на единственное формальное основание – отсутствие разрешения на строительство.

Отказывая в иске, суд принимает во внимание, что земельные участки, на которых возведен объект капитального строительства, которые находятся в собственности ответчиков, имеет целевое назначение - «магазины», «обслуживание автотранспорта», а снос самовольного строения является крайней мерой при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что самовольная постройка не может быть введена в гражданский оборот и не может быть приведена в соответствие с требованиями закона.

Доказательств того, что объект капитального строительства на земельных участках ответчиков не соответствует установленным нормам и правилам, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Так же не представлено истцом доказательств нарушения прав Администрации <адрес>, поскольку не имеется сведений о том, что земельные участки, принадлежащие ответчикам, граничат с земельным участком муниципального образования, и что расстояние от спорного здания до межи участков несет угрозу нарушения интересов Администрации города либо иных лиц.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства и установив, что спорное сооружение не является объектом недвижимости, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198,321 ГПК РФ, –

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2 Ирфану, ФИО1 о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Я.В. Охота

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Я.В. Охота