Решение № 2-582/2018 2-582/2018~М-524/2018 М-524/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-582/2018

Дело № 2-582(1)\18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.06.2018 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Константиновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к ООО «ПолиСнаб», третье лицо администрации Синеньского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений требований санитарного законодательства

установил:

истец обратился в суд с иском к ООО «ПолиСнаб» и, с учетом уточнений требований, просит обязать ответчика прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц, путем разработки и обеспечения выполнения программы производственного контроля качества питьевой воды на источниках питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес> в соответствии с требованиями санитарного законодательства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечения прохождения работниками ООО «ПолиСнаб», занятыми на водоснабжении населения <адрес> периодического медицинского осмотра в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 302 от 12.04.2011г. "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (далее приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 302 от 12.04.2011г.).

Истец в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку ООО «ПолиСнаб» не является гарантирующей организацией, договорами на ООО «ПолиСнаб» не возложена обязанность водоснабжения в целом, а лишь использование переданного в аренду имущества по его целевому назначению, которое заключается в технологическом обеспечении водой сельских населенных пунктов. Организацией, осуществляющей водоснабжение, является муниципальное образование.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, возражений по иску не представлено.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что собственником сооружений - водонапорная башня, общая площадь 25 кв.м., по адресу объекта: <адрес>В; водонапорная башня, общая площадь 25 кв.м. по адресу объекта: <адрес> уч.6Г; артезианская скважина №(253\87), глубина 125 м., по адресу: <адрес><адрес> - является администрация Синеньского муниципального образования Саратовского муниципального района <адрес>.

01.11.2014 года между администрацией Синеньского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области и ООО «ПолиСнаб» заключен договор аренды № 1, по которому вышеуказанное имущество было передано для обеспечения бесперебойного водоснабжения и водоотведения населения и иных потребителей Синеньского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области и осуществления эксплуатации имущества.

В соответствии с условиями данного договора аренды ООО «ПолиСнаб» (арендатор) обязано: содержать имущество в полной сохранности, исправности, надлежащем техническом, экологическом, санитарном и противопожарном состоянии; производить текущий, производить иные расходы на эксплуатацию имущества; немедленно извещать арендодателя о всяком повреждении, аварии или ином событии, нанесшем или грозящем нанести имуществу ущерб, и своевременно принимать все меры по предотвращению неблагоприятных последствий; не использовать арендуемое имущество для расчетов с третьими лицами, в качестве залога, вклада в общество, либо предмета договора о совместной деятельности и не производить любых других действий, которые могут повлечь за собой отчуждение арендуемого имущества и прочее.

Уставом ООО "ПолиСнаб", утвержденным решением единственного участника N2 от 22.08.2012г., определены цели и виды деятельности. Так основанной целью деятельности общества является извлечение прибыли. Основанными видами деятельности являются, в том числе, сбор, очистка и распределение воды. На виды деятельности, подлежащие лицензированию, Общество обязано оформить лицензию в соответствии с действующим законодательством.

В период с 02.08.2017г. по 24.08.2017г., в ходе административного расследования истцом на основании определения № 50 от 02.08.2017г. были истребованы у ООО «ПолиСнаб», в том числе, протоколы лабораторно-инструментальных исследований качества воды за 2016-2017г.г., копии медицинских книжек всех сотрудников, программа производственного контроля за качеством воды, однако данные документы в Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области не были представлены, ввиду их отсутствия.

Положениями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 18Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ « О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 32 вышеприведенного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг; производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом; лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с п. 4.7. СанПин 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Постановлением Главным государственным санитарном врачом Российской Федерации от 26.09.2001г. №24 - производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 июля 2001 г. N 19 введены в действие Санитарные правила - СП 2.1.5.1059-01.2.1.5. "Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16.07.2001 (далее - СП 2.1.5.1059-01).

Пунктом 1.3. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» предусмотрено, что санитарные правила обязательны для соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, гражданами, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов по добыче питьевых подземных вод, других хозяйственных и иных объектов, деятельность которых оказывает или может оказывать влияние на состояние подземных вод, а также для организаций, осуществляющих управление и контроль в области охраны подземных вод в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015г. №10 «О прядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя:

а) отбор проб воды;

б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям;

в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями (далее соответственно - качество воды, организация, осуществляющая водоснабжение, производственный контроль).

Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями.

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).

Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет (п.5 Правил).

В связи с нарушением ст. 11, 18, 32 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1, 3, 5 Постановления Правительства РФ от 06 января 2015 года "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"; п. 1.3. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» ООО «ПолиСнаб» постановлением заместителя начальника Центрального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 31.08.2017г. было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

В п. 6 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" дано определение гарантирующей организации - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

В соответствии с письмом администрации Синеньского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области от 28.07.2017г. ООО «ПолиСнаб» является гарантирующей организацией, обеспечивает питьевое хозяйственно-бытовое водоснабжение населения с. Пудовкино.

Таким образом, доводы ООО «ПолиСнаб» об обратном, несостоятельны.

Поскольку установлено, что ООО "ПолиСнаб" является юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, вследствие чего данное Общество является субъектом, обеспечивающим транспортировку воды, оно обязано осуществлять производственный контроль качества воды, обеспечивать соответствие качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, осуществлять производственный контроль качества воды посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований.

Требования истца о возложении на ООО «ПолиСнаб» обязанности разработать и обеспечить выполнение программы производственного контроля качества питьевой воды на источниках питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес> в соответствии с требованиями санитарного законодательства суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В порядке ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема мероприятий, необходимых для приведения настоящего решения в исполнение, материального положения ответчика, интересов сторон, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда в части обеспечения выполнения программы производственного контроля качества питьевой воды на источниках питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес> в соответствии с требованиями санитарного законодательства должно быть исполнено, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Положениями п. 25 приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 302 от 12.04.2011г. предусмотрено прохождение лиц, осуществляющих работы на водопроводных сооружениях, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей, медицинских осмотров 1 раз в год.

Ответчиком не оспаривалось, что сотрудники ООО «ПолиСнаб», осуществляющие работы на водопроводных сооружениях, медицинское осмотры не проходят.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности обеспечить прохождение работниками ООО «ПолиСнаб», занятыми на водоснабжении населения <адрес>, периодического медицинского осмотра в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 302 от 12.04.2011г. являются обоснованными и также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к ООО «ПолиСнаб», третье лицо администрации Синеньского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «ПолиСнаб» прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем разработки и обеспечения выполнения программы производственного контроля качества питьевой воды на источниках питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес> в соответствии с требованиями санитарного законодательства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечения прохождения работниками ООО «ПолиСнаб», занятыми на водоснабжении населения <адрес> периодического медицинского осмотра в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 302 от 12.04.2011г. "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2018г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья: