Решение № 12-38/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 12-38/2025

дело №12-38/2025 мировой судья Бердышева Н.Н.


РЕШЕНИЕ

25 марта 2025 года г.Тверь

Судья Пролетарского районного суда г.Твери Буйдинова Е.Е.,

с участием ФИО1, ее защитника – по доверенности ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №76 Тверской области от 18.12.2024 в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области по делу №5-1047/2024 от 18 декабря 2024 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Пролетарский районный суд г.Твери, ФИО1 просит постановление мирового судьи от 18 декабря 2024 года изменить, учесть смягчающие обстоятельства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ, применить менее строгую меру наказания за административное правонарушение.

В обосновании жалобы указывает, что в связи с тем, что она была ненадлежащим образом уведомлена о дате и времени рассмотрения дела о привлечении ее к административной ответственности, в связи с чем не имела возможности представить свои доводы относительно обстоятельств вменяемого административного правонарушения. Обращает внимание, что она является вдовой, многодетной матерью, на иждивении которой в настоящее время находятся четверо несовершеннолетних детей. Также указывает, что с целью недопущения подобных правонарушений в дальнейшей деятельности, торговая точка, осуществляющая продажу никотиносодержащей продукции по адресу пр-т Калинина, д.8, была закрыта, а предпринимательская деятельность ИП ФИО1 прекращена 27.10.2024, что подтверждается выпиской из ЕРГИП.

В судебном заседании ФИО1 с участием ее защитника, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила суд ее жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи от 18 декабря 2024 года изменить, учесть смягчающие обстоятельства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ, а именно, что она вину признает, в содеянном раскаивается, имеет на иждивении четверых несовершеннолетних детей, является вдовой. Просили заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением, в связи с тем, что у нее тяжелое материальное положение, она совершила правонарушение впервые, деятельность ИП прекращена, вредных последствий от ее правонарушения не наступило. Также указали, что на дату судебного заседания ИП ФИО1 не была надлежащим образом извещена, корреспонденция суда была возвращена в суд обратно, по телефону, имеющемуся в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 не извещалась.

Должностное лицо административного органа в судебном заседании указала, что ФИО1 не отрицает факта допущенного правонарушения, в связи с чем считает, что вынесенное мировым судьей постановление является законным, о дате составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещалась под роспись, на составление протокола не явилась. По поводу наказания оставила данный вопрос на усмотрение суда.

Ознакомившись с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, заслушав участников процесса, исследовав имеющиеся по делу доказательства, проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) предусмотрено, что оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в целях охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно пункту 3.1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации утверждает перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров, включая сроки внедрения такой информационной системы и порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации.

К товарам, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации относятся товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации (пункт 17 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (пункт 19 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 N 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе безникотиновые, в картриджах, капсулах, а также в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования по кодам ОКПД 2 12.00.19.500, 12.00.19.900, 12.00.19.700, 12.00.19.800 подлежат обязательной маркировке средствами идентификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года N 224 утверждены Правила маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции (далее - Постановление N 224).

Пунктом 9 Постановления Правительства №224 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, без нанесения на нее средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанной никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и ее первой продаже (передаче, реализации) допускается до 15 декабря 2022 г.

После 1 апреля 2023 года розничная продажа маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается только при условии передачи в информационную систему мониторинга сведений о ее продаже.

Согласно пп. «б» п.4 (1.1) Постановления Правительства №224 участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 апреля 2023 г.

Таким образом, с 1 апреля 2023 года реализация никотиносодержащей продукции, не маркированной средствами идентификации, не допускается.

Оборот никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 23.09.2024 в период времени с 14 час. 37 мин. по 17 час. 05 мин. при проведении внепланового инспекционного визита в отношении ИП ФИО1, на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита, принятого заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО4 №04/189 от 16.09.2024, по адресу <...>, выявлены нарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ за оборот никотиносодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно на витрине вместе с иной находящейся на реализации табачной и никотиносодержащей продукцией была обнаружена следующая никотиносодержащая продукция без нанесения средств идентификации, в соответствии с требованиями законодательства:

- электронная система доставки никотина QVANT Element 1800 затяжек со вкусом «Ананас», Черника» - 2 шт. по цене 500 руб./шт.

- электронная система доставки никотина Vozol Greak Power Lemon Mint -1 шт. по цене 2000 руб.

- одноразовая POD-система АК 12000 nevoks bar вкус в ассортименте - 4 шт. по цене 1650 руб./шт.

- жидкость для электронных парогенераторов Husky+Мишка вкусы в ассортименте -12 шт. по цене -450 руб./шт.

- одноразовая система для доставки никотина GoPuff Plus, 7000 затяжек вкус в ассортименте - 3 шт. по цене 1220 руб./шт.

- электронная система доставки никотина Storm-X Pro 10000 затяжек «медовая дыня киви», клубничная пина колада» - 2 шт. по цене 1550 руб./шт.

- электронная система для доставки никотина VAPENGIN PLUTO тройное манго - 1 шт., 7000 затяжек до цене 1270 руб./шт.

- электронная система для доставки никотина LOST MARY МО 10000 - 1 шт. по цене 1560 руб./шт.

- жидкость для электронных парогенераторов «Мишка» вкусы в ассортименте - 5 шт. по цене 300 руб./шт.

- жидкость для электронных систем доставки никотина Dual Solt вкус в ассортименте - 18 шт. по цене 420 руб./шт.

- жидкость для заправки электронных парогенераторов Brusko, 60 мл. - 2 шт. по цене 400 руб./шт.

- жидкость для заправки персональных электронных парогенераторов Brusko, 30 мл. - 21 шт. по цене 460 руб./шт.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ее постановлением мирового судьи к административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами никотиносодержащей продукции, актом внепланового инспекционного визита, выпиской ЕГРИП, протоколом осмотра торгового помещения, копией письма Роспотребнадзора, копией письма ООО «Оператор-ЦРПТ», видеозаписью ареста товаров и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы ФИО1 23.09.2024 получила извещение о вызове ее 09 октября 2024 года в 15 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении, о чем в деле имеется расписка (л.д.41), согласно имеющемуся в материалах дела конверту ФИО1 направлялось извещение о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 18 декабря 2024 года на 16 час. 00 мин., которое было направлено по адресу регистрации ФИО1 – <адрес>. Конверт с извещением вернулся мировому судье с отметкой «истек срок хранения», что вопреки доводам ФИО1 и ее защитника является надлежащим извещением о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении у мирового судьи, в связи с чем ФИО1, зная о том, что в отношении нее будет составлен протокол об административном правонарушении не явилась в назначенное время для составления протокола и уклонилась от получения судебной корреспонденции. Извещение ИП ФИО1 посредством телефонной связи не является обязанностью суда.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, сотрудниками Роспотребнадзора допущено не было.

Иные доводы жалобы не опровергают установленные обстоятельства и выводы о виновности ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, и не могут являться основанием к отмене постановления мирового судьи, не свидетельствуют о невиновности ИП ФИО1 в совершенном правонарушении.

С учетом изложенного, факт оборота ИП ФИО1 по адресу <...>, никотиносодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и обоснованно признаны мировым судьей достоверными относительно события правонарушения. Кроме того, данный факт не оспаривается и самой ФИО1, которая согласна с вменяемым правонарушением.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Однако в постановлении мирового судьи судебного участка №76 Тверской области неверно указаны обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО1, а именно смягчающих обстоятельств по делу не установлено, в представленной жалобе содержаться сведения о том, что ФИО1 является многодетной матерью, вдовой, добровольно прекратила противоправное поведение в виде прекращения деятельности ИП. Кроме того в суде при рассмотрении жалобы указала, что вину признает в полном объеме, раскаивается, совершила правонарушение впервые. Данные обстоятельства являются основанием для изменения обжалуемого постановления мирового судьи в этой части.

Вместе с тем, административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По своему характеру назначенное наказание является справедливым и соразмерным общественной опасности и конкретным обстоятельствам правонарушения, наказание назначено мировым судьей в минимальном размере санкции статьи, оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, о чем просили в судебном заседании ФИО1 и ее защитник суд не усматривает, поскольку с учетом взаимосвязанных положений статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается, поскольку продажа никотиносодержащей продукции без маркировки средствами идентификации создает угрозу причинения вреда здоровью населения.

Правовых оснований для применения в отношении индивидуального предпринимателя предусмотренных статьей 4.1.2 КоАП РФ правил назначения административного штрафа не имеется.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

постановление мирового судьи судебного участка №76 Тверской области от 18 декабря 2024 года по ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 изменить, дополнить описательно-мотивировочную часть постановления мирового судьи указанием на смягчающие ответственность обстоятельства на основании ст.4.2 КоАП РФ, а именно на признание вины, раскаяние, добровольное прекращение противоправного поведения, впервые совершенного правонарушения, наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей, вдовы.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.Е. Буйдинова