Решение № 12-349/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 12-349/2019

КОПИЯ

мировой судья Лыжина М.А. 66MS0041-01-2019-001392-79

дело № 12-349/2019


РЕШЕНИЕ

29 ноября 2019 года пгт. Белоярский

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Пархоменко Т.А.,

с участием защитников юридического лица Воробьева И.А., Хохолкова М.В., представителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Эталон-Продукт» Воробьева И. А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области от 06 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области от 06 сентября 2019 года ООО «Эталон-Продукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере семидесяти пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения (пивных напитков), согласно протоколу ареста от 13 марта 2019 года, которые подлежит уничтожению.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник ООО «Эталон-Продукт» - Воробьев И.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит об его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель ссылается на неверное установление мировым судьей обстоятельств по делу, и указывает, что у судьи отсутствовали основания для привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку ООО «Эталон-Продукт» производило пивные напитки надлежащего качества с фиксированием их в системе ЕГАИС, что свидетельствует о надлежащем их учете. Юридическое лицо не превышало производство пива и пивных напитков более чем 300 декалитров в год, что позволяло ему работать с учетом производства в ручном режиме без комплекса автоматического учета этилового спирта и спиртосодержащей продукции. Кроме того, решения о запрете производства пива и пивных напитков принято не было, учет, декларирование и оплату акцизов ООО «Эталон-Продукт» осуществляет надлежащим образом.

Защитники ООО «Эталон-Продукт» - Воробьев И.А., Хохолков М.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали. Дополнительно указали, что мировым судьей немотивированно и необоснованно принято решение в части конфискации предметов административного правонарушения, поскольку пивные напитки не могут быть признаны находящимися в незаконном обороте, так как вся производственная продукция была зафиксирована в ЕГАИС.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу ФИО1 в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения. Указал, что Федеральный закон разделяет понятие пива и пивных напитков, и решение о допустимости использования основного технологического оборудования без оснащения производства автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции было выдано только в отношении пива. В отношении пивных напитков такое решение принято не было. Также полагает, что судьей обоснованно принято решение о конфискации предмета административного правонарушения, поскольку санкцией статьи предусмотрена данная мера.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 8, п.п. 1, 6 ст. 14, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрещаются производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, при отсутствии решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи либо без оснащения производства автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Материалами дела установлено, что ООО «Эталон-Продукт» в период с 13 января 2018 года по 06 марта 2019 года осуществило производство алкогольной продукции (пивных напитков) в общем объеме 12 044, 55 дал.

Данный факт подтвержден сведениями, внесенными юридическим лицом в Единую государственную автоматизированную информационную систему.

При этом при проверке было установлено, что производство пивных напитков осуществлялось ООО «Эталон-Продукт» без учета автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции (далее - АСИиУ) в ЕГАИС и при отсутствии решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пивных напитков без оснащения производства АСИиУ.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ООО «Эталон-Продукт» протокола об административном правонарушении от 08 апреля 2019 года и последующего вынесения мировым судьей постановления от 06 сентября 2019 года о привлечении ООО «Эталон-Продукт» к административной ответственности по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения (пивных напитков).

С учетом указанных выше обстоятельств, мировой судья пришел к обоснованным выводам о том, что ООО «Эталон-Продукт» не обеспечило соблюдение вышеуказанных требований производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем юридическое лицо подлежит административной ответственности по ст.14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его вина подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Эталон-Продукт» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и достаточных доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ООО «Эталон-Продукт» не представлено.

Материалы дела мировым судьей проверены в полном объеме, выводы мирового судьи о виновности ООО «Эталон-Продукт» в совершении вменяемого административного правонарушения достаточно мотивированы и подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств. Обстоятельства дела выяснены мировым судьей всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, дана надлежащая оценка доказательствам, исследованным в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, и назначил административное наказание в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, ч. 3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Вопреки доводам жалобы, Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» различает понятия пива и пивных напитков (п.п. 13.1, 13.2 ст. 2 указанного Федерального закона).

Как следует из материалов дела решение о допустимости использования основного технологического оборудования без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции было принято уполномоченным органом только в отношении пива (решение Росалкогольрегулирования от 12 февраля 2015 года № 10/21).

Аналогичного решения в отношении пивных напитков уполномоченным органом не принималось.

Таким образом, ООО «Эталон-Продукт» до получения решения Росалкогольрегулирования о допустимости использования основного технологического оборудования без оснащения АСИиУ было обязано учитывать объем готовой продукции с использованием оборудования, отвечающего требованиям ст. 8 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В связи с чем производство пивных напитков без его учета АСИиУ ООО «Эталон-Продукт» было запрещено.

Нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере. Совершенное ООО «Эталон-Продукт» правонарушение препятствует осуществлению надлежащего государственного контроля в части отслеживания легальности оборота алкогольной продукции, который в том числе обусловлен необходимостью защиты жизни и здоровья граждан.

Что касается вывода мирового судьи о конфискации алкогольной продукции судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении была установлена вина ООО «Эталон-Продукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то учитывая, что санкция статьи предусматривает в качестве дополнительного наказания конфискацию спиртосодержащей продукции, а также с учетом того, что сведения в ЕГАИС были внесены ненадлежащим образом, следовательно, спиртосодержащая продукция, арестованная на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 13 марта 2019 года № 03-07/ЭП-1419/2019, подлежит конфискации.

Доводы жалобы не содержат указание на конкретные процессуальные нарушения, допущенные мировым судьей при рассмотрении дела, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 – 5 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области от 06 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эталон-Продукт» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Эталон-Продукт» Воробьева И. А. – без удовлетворения.

Судья /подпись/ Т.А. Пархоменко