Постановление № 5-109/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-109/2020

50RS0033-01-2020-000623-48

Дело №5-109/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Орехово-Зуево Московской области 08 мая 2020 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна

рассмотрела в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

21.01.2020 ИП ФИО1 в нарушении п.4, 4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Украины ФИО3, который осуществлял свою деятельность в здании на территории строительства детской музыкальной школы, расположенном по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, <...> при этом не имел разрешения на работу и патента, действующих на территории Московской области, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ИП ФИО1 участия не принимал, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством судебной телефонограммы, вину в совершении административного правонарушения признал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, изучив представленные материалы приходит к следующему выводу.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: рапортом старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Орехово-Зуевское» ФИО4, из которого следует, что 21.01.2020 на основании поступившего сообщения в дежурную часть 2 ОП МУ МВД России «Орехово-Зуевское» проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности трудовой деятельности иностранных граждан на территории строительства детской музыкальной школы на ул. Заводская д. Демихово Орехово-Зуевского г.о. Московской области, в ходе которой выявлено, что гражданин Украины ФИО3 осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу у ИП ФИО1, не имея разрешения на работу или патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности; протоколом об административном правонарушении №243/350/20-ЮЛ от 03.02.2020, в котором изложено существо административного правонарушения; объяснениями ФИО1, свидетельствами о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и постановке на учет в налоговом органе на территории РФ; копией муниципального контракта на выполнение строительно-монтажных работ по завершению строительства детской музыкальной школы по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский муниципальный район, с.п. Демиховское, <...> согласно которому генеральным подрядчиком на выполнение вышеуказанных ремонтных работ является ООО «СтройАльянс»; копией договора строительного подряда № 20/02, заключенного между ООО «СтройАльянс» и ИП ФИО1 на выполнение отделочных и строительно-монтажных работ; копией постановления Орехово-Зуевского городского суда от 21.01.2020 г. о привлечении к административной ответственности гражданина Украины ФИО3 по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, из которого следует, что он осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО1 в здании на территории строительства детской музыкальной школы по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский г.о., <...>.

Приведенные выше доказательства, суд оценивает по правилам ст.26.11 КоАП РФ и считает их допустимыми и достоверными, так как они получены с соблюдением требований закона. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 4.2 статьи 13 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Судом на основании вышеуказанных доказательств, установлено, что ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина несет ИП ФИО1, который был обязан соблюдать установленные требования п.п.4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ФИО1 в нарушение п.п.4, 4.2 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, привлек к трудовой деятельности гражданина Украины ФИО3 при отсутствии у него разрешения на работу, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. В связи с тем, что данное правонарушение совершено в Московской области, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ФИО1 установлена и он подлежит наказанию, при назначении которого суд учитывает следующее.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды наказания установлены ст.3.2 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.3.2 КоАП РФ в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в п.п.1-4 части 1 настоящей статьи. Среди указанных в данной правовой норме наказаний имеется такой вид наказания как предупреждение.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В соответствии ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случае, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершено им впервые, нарушение в настоящее время устранено.

С учетом данных обстоятельств, а также отсутствием причинения материального ущерба и вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства являются исключительными, позволяющими назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 23.2, 29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Ю. Волкова