Решение № 2-1252/2024 2-1252/2024~М-801/2024 М-801/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2-1252/2024

Дело (УИД) 42RS0033-01-2024-001174-17 (№ 2-1252/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Гараевой Д.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности,

представителя ответчика Отдела МВД России по г. Прокопьевску - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

11 сентября 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по <адрес> о взыскании оплаты за сверхурочную работу и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделу МВД России по <адрес> о взыскании оплаты за сверхурочную работу и компенсации морального вреда. Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ работал в Отделе МВД России по <адрес>, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В последние годы работал в должности <данные изъяты> отдела МВД России по <адрес>. График его работы – одни сутки через трое суток, однако фактически работал одни сутки через двое суток, в связи с чем возникала переработка, т.е. он выполнял сверхурочную работу. При его увольнении ему было выплачено за сверхурочную работу за ДД.ММ.ГГГГ за 9,125 дней 25230,46 руб. Приведенный истцом расчет сверхурочных работ в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ не возмещает оплату сверхурочных работ даже за ДД.ММ.ГГГГ, которая составляет 35488,45 руб. Сверхурочные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть взыскан с ответчика в полном объеме в сумме 36228,11 руб., согласно приведенного истцом расчета. В соответствии со ст. 236 ТК РФ с ответчика подлежит также взысканию неустойка за несвоевременную оплату сверхурочной работы в сумме 11243,36 руб., а также компенсация морального вреда, который он оценивает в 30000 руб., поскольку никогда его согласия на выполнение сверхурочной работы ответчик не спрашивал, из-за частых переработок у него не хватало времени на личные дела, он мало уделял времени семье, своим несовершеннолетним детям.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, считает, что при расчете сверхурочной оплаты должны применяться положения Трудового кодекса РФ.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, считает, что оплата сверхурочных работ ФИО1 произведена в соответствии с Законами «О полиции», «О службе в органах внутренних дел РФ…», нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Нормы Трудового кодекса РФ применяются только в случаях не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Т.М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, представила возражения в письменном виде, согласно которым ссылка истца на применение норм трудового законодательства к спорным правоотношениям является несостоятельной, поскольку порядок выплаты денежного довольствия и компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени предусмотрены специальными нормами, регулирующими прохождение службы в органах внутренних дел. Истец проходил службу в органах внутренних дел. Согласно табелю учета служебного времени, учитывая общую норму часов в ДД.ММ.ГГГГ по производственному календарю, время нахождения истца в отпуске, на листке нетрудоспособности, индивидуальную установленную норму, выполнение истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составило 73 час. Истец согласился с количеством часов привлечения его к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, но не согласился с суммой, которая ему была выплачена за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Указывала, что расчет компенсации за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени произведен на основании п. 64 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 31.03.2021 № 181 и исходя из количества дней 9,125. Считает не подлежащими также удовлетворению требования о компенсации морального вреда, поскольку нормами Федеральных законов от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел…» не закреплено право сотрудников на компенсацию морального вреда.

Свидетель К.Д.И. пояснил, что является сотрудником ответчика, в его обязанности входит работа с личным составом, он ведет табели учета рабочего времени. В табели учитывается фактически отработанное время, приказы о привлечении к сверхурочной работе, учитывается ночное время и праздничные дни, норма часов в каждом месяце. Вместо сверхурочной оплаты можно взять отгул, но нужно подать рапорт. При расчете также учитываются и отгулы, и больничные. За ДД.ММ.ГГГГ у истца не было переработки.

Свидетель Т.Н.В, пояснила, что работает бухгалтером. Сотрудникам все начисления производят в соответствии с приказами №№ 50, 181. Сверхурочные выплачиваются один раз в год и за весь предыдущий год, т.е. сверхурочные за ДД.ММ.ГГГГ оплачиваются в ДД.ММ.ГГГГ, и рассчитываются в соответствии с приказом № 50, а не Трудовым кодексом РФ, поскольку истец не является вольнонаемным работником, при этом учитывается денежное довольствие на день издания приказа.

Выслушав истца, представителей сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

Судом установлено и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил контракт о прохождении службы в органах внутренних дел (на неопределенный срок) (л.д. №).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № «По личному составу» в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнуть контракт и уволить со службы в органах внутренних дел <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> Отдела МВД России по <адрес>, по пункту 4части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени», в соответствии с разделом IХ приказа МВД России от 31 марта 2021 года № 181 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, <данные изъяты> ФИО1 произведена денежная компенсационная выплата за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ДД.ММ.ГГГГ 9,125 дней (л.д. №).

В судебном заседании стороны согласились, что в ДД.ММ.ГГГГ выполнение ФИО1 служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составило 73 часа.

Обращаясь в суд с иском, истец указывает, что расчет компенсационной выплаты за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени должен производиться в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ, и кроме того, подлежит выплате неустойка, в соответствии со ст. 236 ТК РФ, за нарушение сроков выплаты указанной компенсации.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 06.07.1995 № 7-П разъяснено, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ), Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ), другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон «О полиции»), Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 342-ФЗ).

Правоотношения, касающиеся предоставления дополнительных гарантий, выплаты денежного довольствия, в том числе компенсаций за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотрудников органов внутренних дел, с учетом их особого правового статуса, регулируются Федеральным законом № 342-ФЗ, приказом МВД Росси от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», приказом МВД России от 31.03.2021 № 181 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю (ч. 2).

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6).

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 10).

Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому Правила внутреннего служебного распорядка с учетом особенностей оперативно-служебной деятельности и оперативной обстановки утверждаются приказами руководителей (начальников) территориальных органов, организаций, подразделений МВД России, подчиненных территориальных органов МВД России и организаций - в отношении территориальных органов, организаций, подразделений МВД России, подчиненных территориальных органов МВД России и организаций.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.

Табели ведутся ежемесячно и открываются за два рабочих дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц.

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 марта 2021 г. № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (п. 267, 277, 278, 283, 293).

Согласно указанному Порядку, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя, наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя… указывается количество дней выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год.

Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа руководителя, наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12 (п. 61-64).

Таким образом, учитывая, что в отношении сотрудников органов внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой, только в случаях, не урегулированных специальным законодательством, в силу приведенных нормативных положений, ссылка истца на применение норм трудового законодательства, не состоятельна.

Стороны не отрицали, что выполнение служебных обязанностей ФИО1 осуществлялось согласно графику сменности.

Учет времени привлечения ФИО1 к выполнения служебных обязанностей, в том числе, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени отражается в табелях учета служебного времени, представленного ответчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком представлен расчет компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ФИО1, которая составила 25230,46 руб. за 9,125 дней и которая выплачена истцу по приказу от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, требования истца суд считает не обоснованными, а потому не подлежащими удовлетворению.

Поскольку требование истца о взыскании неустойки за несвоевременную оплату сверхурочной работы, компенсации морального вреда производно от исковых требований о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделу МВД России по <адрес> о взыскании оплаты за сверхурочную работу и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд гор. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья Л.Г. Тихонова

<данные изъяты>

<данные изъяты>