Решение № 12-534/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 12-534/2017

Дело № 12-534/2017


РЕШЕНИЕ

15 сентября 2017 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Зозина ФИО6,

С участием защитника Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-Комплект» Лазаревой О.А,,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Индустриального районного суда г. Хабаровска по адресу: <...> жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-Комплект» на постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 9 от 30.05.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-Комплект»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 9 от 30.05.2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-Комплект» (ООО «РКТ») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа в размере 60 000 рублей, за совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что ООО «РКТ», юридический адрес: <адрес>, офис 406, 07.03.2017 г. в 00 часов 01 минут, в установленный законом 60-дневный срок не уплатило административный штраф в размере 30 000 рублей, наложенный на него постановлением № 3522/Р от 11.11.2016 г., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В жалобе ООО «РКТ» просит отменить постановление мирового судьи по следующим основаниям. Штраф в размере 30 000 рублей, наложенный на ООО «РКТ» постановлением № 3522/Р от 11.11.2016 г., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, не был оплачен в установленный законом срок в связи с тем, что ООО «РКТ» не знало и не могло знать о наличии административного производства, в связи с не уведомлением его административным органом, как лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении и о вынесении соответствующего постановления. ООО «РКТ» не имело возможности обжаловать указанное постановление, в связи с тем, что постановление не было им получено. Кроме того, при вынесении постановления мировым судьей ООО «РКТ» также не было надлежащим образом уведомлено о дате, месте и времени рассмотрения дела, в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. ООО «РКТ» находится по адресу своей регистрации: <адрес>, офис 406. Однако по данному адресу не получало уведомлений.

В судебное заседание законный представитель ООО «РКТ» ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась по неизвестной причине.

Представитель государственного Автодорожного надзора по Амурской области, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился в судебное заседание по неизвестной причине.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании защитник ООО «РКТ» Лазарева О.А поддержала доводы жалобы, ссылаясь на изложенные в жалобе обстоятельства. Пояснила, что ООО «РКТ» в течение многих лет арендует помещение - офис 406 в <адрес>, договор аренды с арендодателем АО «Стройоптторг» перезаключается ежегодно. По данному адресу находится несколько организаций. Всю почтовую корреспонденцию в адрес ООО «РКТ» получает директор ФИО1, доверенности по получение почтовой корреспонденции никому не выдавалось. О вынесенном в отношении ООО «РКТ» постановлении № 3522/Р от 11.11.2016 г. о наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, обществу не было известно, в связи с чем постановление не было обжаловано, штраф не был оплачен своевременно. Также ООО «РКТ» не было известно о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку они не извещались о времени и месте составления протокола, не получали копию протокола. Мировым судьей при рассмотрении дела ООО «РКТ» не извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Только получив в августе 2017 г. постановление мирового судьи о привлечении ООО «РКТ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (постановление было передано им другими арендаторами, также арендующими помещения по указанному адресу), общество узнало о вынесенном постановлении № 3522/Р от 11.11.2016 г. Сразу после этого штраф в сумме 30 000 рублей был оплачен. Кроме того, при подготовке к рассмотрению жалобы организацией был сделан запрос в ОСП Хабаровский почтамт, и получен ответ, согласно которому почтовая корреспонденция на имя ООО «РКТ» выдавалась по доверенности секретарю-референту ФИО4, данная доверенность выдана арендодателем АО «Стройоптторг». Таким образом, почтовая корреспонденция в адрес ООО «РКТ» выдавалась лицу, не имеющему к ООО «РКТ» отношения, в адрес общества не поступала. Просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее административное правонарушение; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер причиненного ущерба; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с положениями статьи ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о виновности ООО «РКТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Данный вывод мирового судьи основан на исследованных материалах дела:

- постановлении по делу об административном правонарушении № 3522/Р от 11.11.2016 г., вынесенном государственным инспектором УГАДН по <адрес> ФИО5, в отношении ООО «РКТ» о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вступившего в законную силу 04.01.2017 г., срок добровольной оплаты административного штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ истек 07.03.2017 г., отсрочка и рассрочка уплаты штрафа не предоставлялась, сведений об оплате штрафа не поступало;

- протоколе об административном правонарушении № 2049/Р от 03.05.2017 г.

Мировым судьей дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «РКТ», в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, с указанием на то, что о времени и месте рассмотрения дела ООО «РКТ» извещался надлежащим образом по указанному в протоколе адресу судебными повестками, а также путем размещения информации на сайте судебного участка.

Вместе с тем, при рассмотрении дела мировым судьей не учтены следующие обстоятельства.

Протокол об административном правонарушении № 2049/Р в отношении ООО «РКТ» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен 03.05.2017 г. Из протокола следует, что 07.03.2017 г. в 00 часов 01 минут по адресу: <адрес>, оф. 406, ООО «РКТ» не уплатило в полном объеме в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок (не позднее 0603.2017 г.) назначенный постановлением должностного лица УГАДН по Амурской области от 11.11.2016 г. № 3522/Р административный штраф в размере 30 000 рублей, при этом ходатайство об отсрочке или рассрочке исполнения данного постановления не заявляло. Указанное постановление было получено ООО «РКТ» 24.12.2016 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (вручение постановления), в установленном законом порядке обжаловано не было, таким образом, вступило в законную силу 04.01.2017 г.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № 67677005028411, которым в адрес ООО «РКТ» было направлено постановление от 11.11.2016 г. № 3522/Р, было получено адресатом 24.12.2016 г.

Согласно ответу на запрос ОСП Хабаровский почтамт УФПС Хабаровского края – филиал ФГУП «Почта России» № 11.1.16.1-64/544 от 14.09.2017 г. (далее – Ответ ОСП Хабаровский почтамт), заказное письмо № 67677005028411 возвращено в адрес отправителя, сдано в архив не розданных почтовых отправлений, как невостребованные в ОПС Райчихинского почтамта.

Таким образом, имеются противоречивые сведения, поступившие из разных источников одной организации - ФГУП «Почта России», о судьбе почтового отправления, которым в адрес ООО «РКТ» направлялось постановление от 11.11.2016 г. № 3522/Р. В соответствии с положениями статьи ст. 1.5 КоАП РФ, возникают неустранимые сомнения по вопросу о том, было ли получено постановление от 11.11.2016 г. № 3522/Р юридическим лицом, в отношении которого постановление вынесено, а, следовательно, было ли известно юридическому лицу о привлечении его к административной ответственности и о необходимости уплаты в установленный срок не позднее 06.03.2017 г. административного штрафа в размере 30 000 рублей, назначенного данным постановлением.

Кроме того, согласно тому же Ответу ОСП Хабаровский почтамт, заказные письма, которые направлялись в адрес ООО «РКТ» по <адрес>, оф. 406:

- № 67677011003570 - протокол об административном правонарушении 2049/Р от 03.05.2017 г. – вручено 03.06.2017 г. по доверенности № 23 от 26.01.2017 г. секретарю-референту ФИО4;

- № 68000307558666 – уведомление ООО «РКТ» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которое направлялось мировым судьей, возвращено в связи с отсутствием адресата, 30.05.2017 г. вручено отправителю;

- № 68000307590796 – постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 9 от 30.05.2017 г.- вручено 16.06.2017 г. по доверенности ФИО4

Согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность выдана секретарю-референту ФИО4 на получение почтовой корреспонденции. Организация, выдавшая доверенность - АО «Стройоптторг», адрес: <адрес>.

Согласно договору аренды нежилого помещения №/с-04-775/17 от ДД.ММ.ГГГГ, ОА «Стройоптторг» (Арендодатель) заключило договор аренды с ООО «РКТ» (Арендатор), на аренду офиса по адресу: <адрес>, оф. 406. Сведения о данном адресе расположения ООО «РКТ» внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о месте нахождения ООО «РКТ» по указанному адресу с 2008 г. по настоящее время.

Указание почтовой организацией сведений об отсутствии адресата по данному адресу не соответствует установленным судом обстоятельствам.

Согласно платежному поручению № 117 от 30.08.2017 г., ООО «РКТ» оплачен административный штраф в размере 30 000 рублей по постановлению № 3522/Р от 11.11.2016 г.

Таким образом, подтвердились доводы жалобы ООО «РКТ» о том, что юридическому лицу не было известно о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении № 2049/Р от 03.05.2017 г., поскольку копия данного протокола была получена только 03.06.2017 г., уже после вынесения мировым судьей на основании данного протокола обжалуемого постановления от 30.05.2017 г., и получена лицом, не имевшим доверенности от ООО «РКТ» на получение почтовой корреспонденции.

С учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, все неустранимые сомнения в виновности юридического лица ООО «РКТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, толкуются в пользу этого лица.

При вынесении постановления мировым судьей не дана оценка этим обстоятельствам, поскольку указанные обстоятельства не были известны мировому судье, что не позволило мировому судье вынести законное и обоснованное решение.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи нельзя признать законным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

Поскольку истек срок привлечения ООО «РКТ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, вопрос о наличии в его действиях вины решаться не может, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 9 от 30 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-Комплект» – отменить, производство по делу прекратить по основанию п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья М.А. Зозина