Решение № 2-260/2026 2-260/2026(2-5140/2025;)~М-3395/2025 2-5140/2025 М-3395/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-260/2026

УИД 39RS0002-01-2025-005563-30

Дело № 2-260/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 г. г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Коренецкой Е.В.

при секретаре Петренко В.А.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации городского округа «Город Калининград», комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 является собственником гаража №, общей площадью 25,1 кв.м, расположенный по адресу: < адрес >, ООАВГ «Взлет».

Истец неоднократно обращался в Комитете муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлениями о предоставлении ему в собственность земельного участка под гаражом, но в таком предоставлении ему было отказано со ссылкой на расположение испрашиваемого участка в двух территориальных зонах.

Полагая, что имеющееся препятствие не является непреодолимым, ссылаясь на положения ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», возведение гаража в 1991 и нахождение земельного участка под ним в фактическом пользовании истца, просит признать за ФИО3 право собственности на земельный участок под гаражом с кадастровым номером № в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в указанных координатах характерных точек.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебном заседании его представитель ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам и основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель администрации городского округа «Город Калининград», комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» - ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав письменный отзыв. Настаивала, что испрашиваемый участок находится в двух территориальных зонах, часть территории которой запрещена к приватизации в силу действующего законодательства, в связи с чем участок не может быть предоставлен истцу в собственность.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размешена гаража осуществляется в порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность (п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ).

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены ст. 39.1 Земельного кодекса РФ.

Закрепленный в ст. 39.5 Земельного кодекса РФ перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно является исчерпывающим.

В ст. 11.9 Земельного кодекса РФ закреплено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (п. 6).

На основании п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования.

Положения п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» тоже содержат прямой запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Из системного толкования положений статей 39.16 и 39.17 Земельного кодекса РФ усматривается, что земельный участок не предоставляется в собственность, если в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории он предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Иск о признании права собственности – это требование собственника о констатации перед третьими лицами факта принадлежности ему (собственнику) права собственности.

Основания приобретения права собственности определены ст. 218 Гражданского кодекса РФ.

Из разъяснений, содержащихся в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же стороны.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Калининграда от 19.12.2024 по делу № 2-6202/2024 за ФИО3 признано право собственности на гараж №, общей площадью 25,1 кв.м, расположенный по адресу: < адрес >, ООАВГ «Взлет».

Как установлено судом, решением исполнительного комитета Калининградского городского Совета народных депутатов № от 19.12.1977 Центральному райисполкому отведен земельный участок 0,30 га в < адрес > под строительство индивидуальных гаражей.

Решением исполнительного комитета Калининградского городского Совета народных депутатов № от 27.10.1980 Центральному райисполкому дополнительно отведен земельный участок 0,30 га в < адрес > под строительство индивидуальных гаражей во временное пользование на 10 лет.

Постановлением мэра городка Калининграда № от 12.08.2002 ОО АВГ «Взлёт» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 1,7806 га по < адрес > под существующие индивидуальные гаражи в количестве 340 единиц. В соответствии с п. 2.5 указанного постановления запрещено производить строительство новых гаражей на предоставленном земельном участке без разрешения Управления архитектуры и градостроительства мэрии города.

В соответствии с чертежом границ, подготовленным Городским центром геодезии, являющимся приложением к постановлению № от 12.08.2002, существующие гаражи расположены в границах земельного участка площадью 1,7806 га. Аналогичные данные отражены в плане границ, подготовленном и согласованном управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Калининграда.

04.11.2002 между мэрией г. Калининграда и ОО АВГ «Взлёт» заключен договор № на передачу в аренду городских земель в отношении земельного участка № сроком на 5 лет под существующие индивидуальные гаражи в количестве 340 единиц.

Схема расположения ОО АВГ «Взлёт» составлена ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на май 2010 года и включает в себя 340 гаражей. Въезд на территорию ОО АВГ «Взлёт» предусмотрен с < адрес >

Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» № от 21.03.2017 ОО АВГ «Взлёт» в аренду сроком до 01.03.2022 предоставлен земельный участок № площадью 17806 кв.м по адресу: < адрес >, с видом разрешенного использования «под существующие индивидуальные гаражи» и целью использования «под индивидуальные гаражи общественной организации автолюбителей – владельцев гаражей «Взлет» Центрального района».

На основании данного постановления 24.04.2017 между администрацией городского округа «Город Калининград» и ОО АВГ «Взлёт» заключен договор № аренды земельного участка №.

Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» № от 05.06.2018 утвержден проект планировки территории с проектом межевания в его составе, предусматривающий размещение линейного объекта - участка < адрес >, в соответствии с которым установлены красные линии и установлены параметры < адрес >.

Согласно проектному решению часть существующих земельных участков располагается за красными линиями улицы и при строительстве может возникнуть необходимость в их изъятии для муниципальных нужд, в указанный список вошел участок 39:15:120302:96 площадь изъятия 124 кв.м. Из основного чертежа к проекту следует, что устанавливаемые красные линии смещаются в сторону гаражей ОО АВГ «Взлёт» и проходят по ним, относительно ранее установленных красных линий.

Установив, что гараж является объектом капитального строительства, возведенным до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ в границах первоначального земельного участка, отведенного для строительства гаражей, установление и изменений красных линий спустя 25 лет после строительства гаража, невозможность в ином, кроме судебного, порядке оформить право на объект, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

ФИО3 обращался в администрацию городского округа «Город Калининград» по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка под гаражом в ОО АВГ «Взлёт» в рамках гаражной амнистии.

В ответах администрации № от 17.07.2024, № от 14.07.2025 указано, что границы образуемого земельного участка пересекают границы двух территориальных зон: коммунально-складской (П-4) и территории общего пользования в отношении которой действие градостроительных регламентов не установлено, а также выходят за границы исходного земельного участка с кадастровым номером № Земельные участки общего пользования в соответствии с п. 12 ст. 85 и п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации. В связи с чем в предварительном согласовании для предоставления в собственность земельного участка под гаражом № отказано.

В соответствии с генеральным планом городского округа «Город Калининград» с учетом изменений, утвержденных Приказом Министерства градостроительной политики Калининградской области от 17.06.2024 № 197, испрашиваемый истцом земельный участок находится в действующих красных линиях существующей магистральной улицы районного значения < адрес > - зоне транспортной инфраструктуры.

Согласно статье 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

В силу ч. 1 ст. 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (ст. 41 ГрК РФ).

Генеральный план городского округа «Город Калининград», Правила землепользования и застройки № 182 от 06.06.2025, постановление о планировке в установленном порядке не оспорены и не признаны недействующими.

Вопреки позиции истца факт нахождения гаража на земельном участке с КН 39:15:120302:96, бесспорно, не определяет возникновение у правообладателя такого объекта исключительно права собственности на земельный участок, подлежащий формированию под гаражом.

Нахождение объекта (гаража) в границах земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в силу приведенных выше положений, в том числе Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ определяет лишь право на предоставление сформированного земельного участка, а орган местного самоуправления определяет на каком праве собственник объекта (гаража) может его получить (собственность, аренда, пользование).

В силу п. 19 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, если земельные участки, указанные в настоящей статье, являются ограниченными в обороте, такие земельные участки по правилам настоящей статьи подлежат предоставлению гражданам в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.02.2023 № 265-О, положения ч. 12.6 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, подлежащие применению в нормативном единстве с другими положениями Градостроительного кодекса РФ, обеспечивающими комплексное и плановое развитие территории населенного пункта на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, с учетом общественного мнения, являются элементом правового механизма развития уже застроенных территорий в целях улучшения условий проживания граждан, создания для них комфортной среды обитания. Указанное не может расцениваться как нарушение конституционного права собственности, имея в виду, что гражданин не лишен возможности использования согласно назначению объекта недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности и расположенного на земельном участке публичной собственности, ориентированном, в силу данного обстоятельства, прежде всего на решение общественных задач.

Принимая во внимание нахождение формируемого под гаражом земельного участка в двух территориальных зонах, одна из которых предусматривает прямой запрет Земельного кодекса РФ на приватизацию, администрацией городского округа «Город Калининград» обоснованно отказано в предварительном согласовании границ такого участка для его предоставления в собственность.

При этом истец с заявлением о предоставлении данного участка в аренду не обращался, соответственно в праве на оформление земельных правоотношений ответчиками не ограничен.

При изложенных обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения иска ФИО3 не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к администрации городского округа «Город Калининград», комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» о признании права собственности на земельный участок, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Коренецкая

Мотивированное решение составлено 10 марта 2026 года

Судья Е.В. Коренецкая