Постановление № 5-100/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 5-100/2024

Дело № 5-100/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 декабря 2024 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «СТАРЛАЙН» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 343701001) место нахождения юридического лица и место фактического осуществления деятельности: 403342, Адрес, 32.,

ответственность за совершение которого предусмотрено ч.1 ст.6.35 КоАП РФ,

установил:

юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «СТАРЛАЙН» (далее ООО «СТАРЛАЙН», Общество) допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

6 ноября 2024 года с 9 часов 00 минут до 13 часов 00 минут и 15 ноября 2024 года с 9 часов 00 минут до 12 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки юридического лица - ООО «СТАРЛАЙН», расположенного по адресу: Адрес, 32, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- в нарушении п. 164, п.165, п.168 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СанПиН 2.1,3684-21) - отсутствует схема обращения с медицинскими отходами, разработанная в соответствии с требованиями санитарного законодательства, в которой определяются ответственные за медицинские отходы в ООО «СТАРЛАЙН», в которой не указано: качественный и количественный состав образующихся медицинских отходов в организации: потребность организации в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов: порядок сбора медицинских отходов: порядок и места хранения медицинских отходов в организации, кратность их вывоза: применяемые организации способы обеззараживания, а также способы дезинфекции оборудования, используемого для обращения с отходами: порядок действий работников при нарушении целостности упаковки медицинских отходов; организация гигиенического обучения работников, осуществляющих работы с медицинскими отходами;

- в нарушении п. 157, п. 201 СанПиН 2.1.3684-21 не соблюдаются требования к условиям хранения (накопления) медицинских отходов класс Б, так, в соответствии с санитарным законодательством, хранение (накопление) более 24 часов медицинских отходов класса Б осуществляется в холодильных шкафах не более 7 суток, в морозильной камере до одного месяца. Согласно представленных документов (технологический журнал учета отходов в структурном подразделении) медицинские отходы класса Б последний раз вывозились из стоматологии ООО «СТАРЛАЙН» Дата. На момент проверки (Дата) в бытовом холодильнике для хранения отходов класса Б медицинские отходы класса Б отсутствовали, а стоматологический кабинет ООО «СТАРЛАЙН» не прекращал свою деятельность. В ходе проведения плановых мероприятий по контролю в отношении ООО «СТАРЛАЙН» на основании ст.80 (федерального закона от Дата №248-ФЗ «О государственном контроле 4 (надзоре 4) и муниципальном контроле в Российской Федерации» юридическому лицу ООО «СТАРЛАЙН» направлено Требование о предоставлении документов, согласно которому необходимые и (или) имеющие значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документы должны быть представлены в срок до Дата. При рассмотрении представленных директором ООО «СТАРЛАЙН» документов установлено:

- в нарушении п. 163, п. 201 СанПиН 2.1.3684-21 не соблюдаются требования санитарных правил в части размещения, хранения и учета отходов класса Б, а именно: согласно записи в технологическом журнале учета отходов классов Б и В количество отходов класса Б на Дата составило: мягкие отходы -2,5 кг, иглы-2,5 кг, стекла – 0,3 кг, согласно акта Номер от Дата сдачи медицинских отходов класса Б, направляемых на утилизацию в ООО «Эко-Транс», количество отходов мягкие отходы -2,5 кг, иглы-0,25 кг, стекла – 0,3 кг, Аналогичные расхождения количества игл в технологическом журнале и актах вывоза Номер и 481//1 обнаружены Дата и Дата. Кроме того, отсутствует информация об отходах класса Б в технологическом журнале учета отходов классов Б и В, не представлены акты сдачи медицинских отходов на утилизацию за период с Дата по Дата. Согласно регистрации в журнале качества предстерилизационной обработки проводилась предстерилизационная обработка медицинских инструментов, в том числе загрязненных кровью в течении октября и ноября 2024 года. То есть стоматология ООО «СТАРЛАЙН» не прекращала свою деятельность, но в бытовом холодильнике для хранения отходов класса Б при осмотре Дата отходы отсутствовали.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СТАРЛАЙН» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом. Представило письменный отзыв, в котором указано об устранении выявленных недостатков, а так же наличие на иждивении законного представителя Общества несовершеннолетнего ребенка.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Виновность юридического лица - ООО «Старлайн» в совершении инкриминируемых деяний подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений, в том числе: решением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «Старлайн»; протоколом осмотра Номер от Дата; протоколом осмотра Номер от Дата; протоколом об административном правонарушении Номер от Дата, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит вину юридического лица ООО «Старлайн» в совершении инкриминируемого ему деяния доказанной, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

С решением о проведении выездной проверки и перечнем необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения обязательных требований документов в срок до Дата, законный представитель ООО «СТАРЛАЙН» был ознакомлен Дата, в связи с чем, представленные при рассмотрении дела доказательства устранения выявленных нарушений в ноябре 2024 года, не исключают виновности Общества, подлежат учету в качестве смягчающих обстоятельств, объяснения о наличии технических описок при внесении записи о количестве отходов в Технологическом журнале, расцениваются как стремление уйти от ответственности за допущенные нарушения, а представленный Приказ о предоставлении отпуска Директору ООО «СТАРЛАЙН», не свидетельствует о прекращении деятельности юридического лица.

Санкцией ч.1 ст.6.35 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица судья признает меры, принятые к устранению допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «СТАРЛАЙН», не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, его общественную опасность, обстоятельства совершения, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, наличие на иждивении законного представителя несовершеннолетнего ребенка.

Невыполнение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления создает угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем судья считает необходимым назначить ООО «СТАРЛАЙН» административное наказание в виде административного приостановления деятельности в рамках санкции статьи, что, в свою очередь, будет способствовать возможности устранения допущенных нарушений.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 23 декабря 2021 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

В целях обеспечения исполнения данного наказания запретить ООО «СТАРЛАЙН» осуществление деятельности по адресу: 403342, Адрес, 32.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что в период приостановления деятельности для ООО «СТАРЛАЙН» разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, оснований для прекращения производства по делу, в том числе предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «СТАРЛАЙН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание виде административного приостановления деятельности по адресу: 403342, Адрес, 32 сроком на 5 суток.

Срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности.

Настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.С. Солодкий