Решение № 2-395/2021 2-395/2021~М-131/2021 М-131/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-395/2021

К делу № 2-395/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

город Тихорецк 11 марта 2021 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Е.А.,

секретаря судебного заседания Брошко Н.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя третьего лица – Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе – ФИО1, действующей на основании доверенности № 01-12-219/21 от 25 января 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия незаконным и устранении допущенных нарушений,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор (далее прокурор) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия незаконным и устранении допущенных нарушений.

Иск мотивирован тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В результате проверки выявлены нарушения требований законодательства, выразившиеся в несоблюдении социального права граждан как инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для доступа к объектам социальной инфраструктуры Тихорецкого района.

По состоянию на 26 июня 2020 года в нарушение требований закона и требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Акутализированная редакция СНиП 35-01-2001» здание магазина «Валдберриз», расположенного по адресу: <адрес>, недоступно для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. Так, перепад высот порога на входе в здание более 1,5 см; не выделено специализированного места для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках; не выделено место для транспорта инвалидов на расстоянии не более 50 м. от входа; разметка поверхности не оборудована в соответствии с требованиями п. 5.2.1 СП 59.13330.2016; не обозначены места для специализированного автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5 м.; не установлены таблички с информацией о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м. с дублированием рельефными знаками.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, что является нарушением требований Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами в здании магазина «Валдбериз», расположенного по адресу: <адрес>. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить в здании магазина «Валдбериз», расположенного по адресу: <...>, в полном объеме допущенные нарушения путем устранения перепада высот порога на входе в здание не более 1,5 см; выделения места на автостоянке для транспорта инвалидов (не менее 1); выделения специализированного места для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках 6,0х3,6; выделения места для транспорта инвалидов на расстоянии не более 50 м. от входа; оборудования разметки поверхности в соответствии с требованиями п. 5.2.1 СП 59.13330.2016; обозначения места для специализированного автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5 м.; установления таблички с информацией о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м. с дублированием рельефными знаками.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле – Веселова Ж.Ю. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель третьего лица – Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе – ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по месту жительства судебной повесткой, которая возвращена в связи с истечением срока хранения на почте.

По норме, установленной в части 1 статьи 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах, суд считает ответчика ИП ФИО2 надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства. В связи с ее неявкой по ходатайству истца суд рассматривает дело в ее отсутствие в порядке заочного производства, установленного статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает следующее.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также беспрепятственное пользование автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта является одной из важнейших целевых задач государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы», утвержденной Постановлением правительства РФ от 15.04.2014 №297.

Частью 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения является одним из основных принципов градостроительной деятельности.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 г. N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

Согласно частей 5 и 7 статьи 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 N 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должны быть приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан в необходимой для конкретной ситуации степени, с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения на собственников зданий и сооружений.

Судом установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка выполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В результате проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона и требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Акутализированная редакция СНиП 35-01-2001» здание магазина «Валдберриз», расположенного по адресу: <адрес>, недоступно для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. Так, перепад высот порога на входе в здание более 1,5 см; не выделено специализированного места для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках; не выделено место для транспорта инвалидов на расстоянии не более 50 м. от входа; разметка поверхности не оборудована в соответствии с требованиями п. 5.2.1 СП 59.13330.2016; не обозначены места для специализированного автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5 м.; не установлены таблички с информацией о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м. с дублированием рельефными знаками.

Доказательств, опровергающих доводы истца о выявленных нарушениях, ответчиком - индивидуальным предпринимателем ФИО2 не представлены.

Таким образом, исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия незаконным и устранении допущенных нарушений подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами в здании магазина «Валдбериз», расположенном по адресу: <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить в здании магазина «Валдбериз», расположенном по адресу: <адрес>, в полном объеме допущенные нарушения путем устранения перепада высот порога на входе в здание не более 1,5 см; выделения места на автостоянке для транспорта инвалидов (не менее 1); выделения специализированного места для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках 6,0х3,6; выделения места для транспорта инвалидов на расстоянии не более 50 м. от входа; оборудования разметки поверхности в соответствии с требованиями п. 5.2.1 СП 59.13330.2016; обозначения места для специализированного автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5 м.; установления таблички с информацией о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м. с дублированием рельефными знаками.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в Тихорецкий городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2021 года.

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов