Решение № 12-83/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 12-83/2020

Дело № 12-83/2020

УИД 75RS0001-02-2020-007246-18


РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ (не вступило в законную силу)

06 ноября 2020 года <...>

Судья Черновского районного суда г.Читы Петров А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита, в помещении суда, административное дело по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей в должности бухгалтера в Обществе с ограниченной ответственностью «Клининговая компания «Мойдодыр» на постановление № от 17 августа 2020 года государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № от 17 августа 2020 года государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ ФИО1 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), за которое ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеназванным постановлением Гострудинспекции, ФИО1 подала жалобу на него, в которой указывает на незаконность принятого Гострудинспекцией постановления, поскольку за выявленные Инспекцией нарушения ФИО1 ответственности не несет.

В предыдущем судебном заседании защитник ФИО1 – Яковлев А.И., действующий на основании ордера, доводы жалобы поддержал, указал на необоснованность принятого Гострудинспекцией постановления, просил его отменить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание, назначенное на 06.11.2020г. Яковлев А.И., надлежаще извещенный (лично под расписку) о времени и месте рассмотрения дела, не явился причин неявки не сообщил. Не явилась в судебное заседание и сама ФИО1

Потерпевшая З.Н.И. о времени и месте рассмотрения настоящего дела также извещалась надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в суд не явилась ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявляла. Её неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Гострудинспекция о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещалась надлежащим образом – нарочным заблаговременно, что подтверждается имеющимся в материалах дела судебным извещением с отметкой о вручении его Инспекции 26.10.2020г. (л.д.__), своего представителя в суд не направила, причин неявки не сообщила, что не препятствует рассмотрению жалобы ФИО1 по существу, от государственного инспектора Госинспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 поступили возражения относительно заявленной жалобы, согласно которым она просит оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения (л.д.__).

Заслушав в предыдущем судебном заседании представителя заявителя жалобы, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.5.27 ч.1 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Субъектом правонарушения может являться работодатель (должностное лицо - руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, в рассматриваемом случае – это бухгалтер ООО «КК «Мойдодыр» ФИО1

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью.

В соответствии со ст.57 ТК РФ в трудовом договоре указываются: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на:

заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;

своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, доставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда;

подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для ы своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;

защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами, обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан:

соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом;

предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;

своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Из материалов проверки (акта проверки, л.д.__, протокола об административном правонарушении, л.д.__, постановления по делу об административном правонарушении, л.д.__, иных представленных материалов проверки), следует, что в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае поступило обращение работника З.Н.И., от 08.07.2020г. №. На основании мотивированного представления от 16.07.2020г. №, решения о согласовании на проведения внеплановой проверки в отношении ООО КК "Мойдодыр” руководителем Государственной инспекции труда в Забайкальском крае вынесено распоряжение от 16.07.2020г о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «КК Мойдодыр».

В ходе проверки выявлено следующее:

Согласно штатному расписанию ООО «КК Мойдодыр» на период действия с 01 января 2020г. работнику З.Н.И. в должности <данные изъяты> установлена тарифная ставка <данные изъяты>. Районный коэффициент <данные изъяты> в размере <данные изъяты>.процентная надбавка к заработной плате <данные изъяты> в размере <данные изъяты> оплата согласно нарядам по квадратам.

Согласно трудовому договору № и дополнительному соглашению от 12.05.2020г. З.Н.И., установлено место работы: <адрес>, установлена тарифная ставка <данные изъяты> за 1 квадратный метр.

В нарушение требований ст. 21,22,57,135 ТК РФ работодатель не установил в трудовом у договоре З.Н.И., условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), а именно - убираемую площадь в квадратных метрах работником З.Н.И., по установленному месту работы <адрес>.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

В нарушение требований ст.22,136 ТК РФ в расчетных листах за май, июнь 2020г. работника З.Н.И., отсутствует оклад, либо тарифная ставка, отработанное количество часов.

В нарушение требований ст.ст.21, 22 ТК РФ работодатель в положении об оплате труда и премирования работников ООО «КК Мойдодыр» не установил оплату по тарифной ставки, а также убираемую площадь в квадратных метров для работников, что распространяется на работника З.Н.И.

Указанные нормы трудового законодательства обязательны к исполнению работодателем.

Согласно должностной инструкции бухгалтера ООО «Клининговая компания «Мойдодыр» бухгалтер обязан знать и соблюдать:

- законодательные и нормативные правовые акты, методические материалы поведению документации по учету и движению персонала;

- трудовое законодательство;

- структуру и штаты предприятия;

- порядок установления общего и непрерывного стажа работы, льгот и компенсаций, оформление пенсий работникам;

- порядок ведения банка данных о персонале предприятия;

- основы делопроизводства;

- средства вычислительной техники, коммуникаций и связи;

- правила и нормы охраны труда.

Бухгалтер, кроме прочего, обязан участвовать в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение финансовой дисциплины; производить начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, заработной платы рабочих и служащих, других выплат и платежей, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников организации (л.д.__).

Бухгалтер несет ответственность:

- за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в соответствии с действующим законодательством;

- за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (раздел 3 Инструкции, л.д.__).

Указанные нарушения отражены в акте проверки, проколе об административном правонарушении и положены в основу постановления о назначении административного наказания.

При этом доводы жалобы относительно того, что ФИО1 как должностное лицо не несет ответственности за допущенные нарушения не подлежат применению, поскольку опровергаются вышеуказанными материалами дела.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина бухгалтера ООО «КК «Мойдодыр» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждена протоколом об административном правонарушении, актом проверки, жалобой работника и другими материалами проверки, представленными Гострудинспекцией.

Как усматривается, протокол об административном правонарушении и постановление об административном правонарушении вынесены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении о возбуждении дела отражены, оснований сомневаться в достоверности данных сведений у должностного лица, рассмотревшего дело, не было.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела Гострудинспекцией факт допущения ФИО1 вышеуказанного нарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, был подтвержден совокупностью доказательств, надлежащим образом исследованных и получивших правильную оценку в постановлении.

В связи с вышеизложенным, доводы жалобы не влекут отмены указанного постановления.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении процессуальных нарушений, в том числе повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено, размер наказания соответствует допущенному характеру правонарушения, наказание назначено в минимальных пределах, установленных санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с чем основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

Принимая во внимание все изложенное выше, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление № от 17 августа 2020 года государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «Клининговая компания «Мойдодыр» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его получения в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд г.Читы.

Судья: А.В. Петров