Решение № 2-591/2019 2-591/2019(2-5932/2018;)~М-5721/2018 2-5932/2018 М-5721/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-591/2019

2-591/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года

г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

с участием адвоката Буряк А.А.,

при секретаре судебного заседания Куделя В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Ростовской области об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что является военным пенсионером, имеет инвалидность II группы. В ходе прохождения истцом военной службы на территории Республики Армения 30.09.1992 г. он был ранен, получил пулевое и осколочное ранение, в результате чего ему была назначена пенсия по инвалидности с формулировкой «военная травма». После переезда на постоянное место на территорию Российской Федерации, 16.02.2009 г. ФИО1 обратился в Военный комиссариат г.Азова с заявлением о продлении ему выплаты пенсии как военному пенсионеру, так как ранее он получал данную пенсию по прежнему месту жительства в Республике Армения. При прохождении медико-социальной экспертизы в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО» филиал №24 г.Азова №2465041 от 01.04.2010 г., ему была установлена II группа инвалидности, однако причиной инвалидности было указано «общее заболевание», а не «военная травма». Не согласившись с данным выводом, ФИО1 обратился в суд. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 09.02.2012 г. за ФИО1 было признано право на получение пенсии по инвалидности вследствие «военной травмы». Согласно информационного письма начальника центра социального обеспечения Военного комиссариата Ростовской области №ДР-165338 от 18.05.2012 г., ФИО1 назначена пенсия по инвалидности II группы вследствие «военной травмы» с 01.04.2012 г. В дальнейшем ФИО1 обращался в центр социального обеспечения Военного комиссариата Ростовской области о назначении ему ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью. Письмом №ДР-165338 от 05.07.2012 г. истцу сообщено, что основанием для выплаты является копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, а поскольку такого заключения нет, основания для начисления такой выплаты отсутствуют. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 09.02.2012 г. установлено, что ФИО1 ранение получил во время несения военной службы, защиты границ Республики Армения, что причина наступления инвалидности ФИО1 является «военная травма», что является основанием признания за ним права на пенсию по инвалидности вследствие «военной травмы». На основании этого решения с 01.04.2012 г. ФИО1 начисляется и выплачивается пенсия по инвалидности II группы вследствие «военной травмы». Поскольку урегулировать спор в досудебном порядке сторонам не удалось, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать Военный комиссариат Ростовской области начислять и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в соответствии с Федеральным Законом от 07.11.2011 г. N306-ФЗ «О денежной довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплатой взыскании с Министерства обороны РФ», в пользу истца ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью по 7000 руб., начиная с 13.12.2018 г. бессрочно, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством РФ; взыскать задолженность за период с 01.12.2015 г. по 30.11.2018 г. в размере 252 000 руб.

Представитель истца, действующий на основании доверенности и по ордеру, Буряк А.А., заявленные исковые требования поддержал, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, ФИО2 просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать, дав пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях.

Истец, будучи извещенным надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.13 ст.3 ФЗ от 07.11.2011 г. N306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере 7 000 рублей – инвалиду II группы.

Согласно ч.ч.1,2 ст.2 ФЗ от 27.05.1998 г. N76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с ФЗ от 28.03.1998 г. N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Согласно ч.3 ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

В ч.4 ст.2 этого же закона установлено, что статус военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств, не указанных в ч.3 настоящей статьи, а также военнослужащих, направленных в вооруженные силы указанных государств в порядке военного сотрудничества, определяется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.

В силу ст.11 Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. В ст.1 Соглашения от 13.03.1992 г. и в ст.1 Соглашения от 15.05.1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется в соответствии с законодательством государств - участников перечисленных Соглашений, на территории которых проживают указанные лица.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 30.09.1992 г. в ходе прохождения истцом военной службы на территории Республики Армения он был ранен, получил пулевое и осколочное ранение.

16.02.2009 г. ФИО1 обратился в Военный комиссариат г.Азова с заявлением о продлении ему выплаты пенсии как военному пенсионеру, так как ранее он получал данную пенсию по прежнему месту жительства в Республике Армения.

При прохождении медико-социальной экспертизы в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО» филиал №24 г.Азова №2465041 от 01.04.2010 г., ему была установлена II группа инвалидности, однако причиной инвалидности было указано «общее заболевание», а не «военная травма».

Не согласившись с данным выводом, ФИО1 обратился в суд. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 09.02.2012 г. за ФИО1 было признано право на получение пенсии по инвалидности вследствие «военной травмы».

Согласно материалам (личного) пенсионного дела ДР-165338 ФИО1 с 1 апреля 2012 г. назначена пенсия по инвалидности с формулировкой причинной связи, «военная травма» категория «А».

В дальнейшем ФИО1 обратился в центр социального обеспечения Военного комиссариата Ростовской области с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью.

Однако истцу было отказано, поскольку в соответствии с п.п. «а» п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. №142, основанием для назначения ежемесячной денежной компенсации является, в том числе, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы.

Согласно справке МСЭ-2009 №2465041 от 08.04.2010 г., выданной ФИО1, установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию.

Для уточнения причины инвалидности ФИО1 руководителем экспертного состава № 6 ФГУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» документы были направлены в ЦВВК МО РФ.

В письме председателя 1 Центральной Военно-врачебной Комиссии указано, что согласно Положения «О военно-врачебной экспертизе», утвержденному постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. №123 органы военно-врачебной экспертизы, и ЦВВК МО РФ, в том числе устанавливают причинную связь ранений, контузий, травм, увечий, заболеваний у военнослужащих (граждан проходивших военную службу) Вооруженных Сил Российской области. ФИО1 получил ранение в 1992 г. в период прохождения военной службы в Министерстве обороны Республики Армении. ЦВВК МО РФ выносить экспертные заключения в отношении военнослужащих независимых иностранных государств неправомочно, поэтому вынести заключение о причинной связи ранения ФИО1 не имеет возможности.

Руководителем экспертного состава №6 ФГУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» дан ответ ФИО1 (от 21.05.2009 г. исх. №11-110) о том, что в связи с полученными разъяснениями ЦВВК МО РФ изменить причину инвалидности «общее заболевание» на причину, указанную в свидетельстве о болезни №249 «настоящее осколочно-пулевое ранение получил во время несения военной службы, защиты границ Республики Армения» не представляется возможным.

Начальником ВВК 1602 ОВКГ дан ответ начальнику отдела военного комиссариата города Азова и Азовского района о том, что ФИО1 необходимо обращаться в штатные органы военно-врачебной экспертизы суверенного государства, из Вооруженных Сил которого он был уволен, для решения вопроса о причинной связи его ранения с военной службой в соответствии с законодательством и нормативными документами этого государства.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29.10.2012г. в удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» об обязании ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» внести изменение в справку об инвалидности, исправив в строке причина инвалидности «общее заболевание» на «военная травма» - отказано. Апелляционным определением Ростовского областного суда от 24.01.2013г. данное решение оставлено без изменения.

Согласно пп.«а» п.4 Правил утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 г. N142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации», установленной ч.9,10 и 13 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы: а) для инвалидов: копия документа, удостоверяющего личность; копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы; копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных ч.ч.9,10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (ч.17).

Положения указанных Правил устанавливают, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается: а) военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы (далее - инвалиды); б) членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи) (п. 2).

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (п. 3).

Положения п.4 Правил устанавливают перечень документов, наличие которых необходимо для назначения ежемесячной денежной компенсации, в том числе копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы.

Определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах, отнесено к компетенции военно-врачебных комиссий.

Доводы представителя истца о том, что установленная истцу причина инвалидности получена им при исполнении обязанностей военной службы, а потому полностью охватывается понятием военная травма, не состоятельна, поскольку направлена на иное толкование правовых положений, основана на неправильном применении норм материального права.

Доводы представителя истца о том, что судебное постановление о признании за ФИО1 права на назначение пенсии по инвалидности вследствие «военной травмы» является основанием для назначения выплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, предусмотренной Федеральным законом от 07.11.2011 г. N306-ФЗ, противоречит требованиям действующего законодательства.

В материалах дела отсутствует и суду не представлено экспертное заключение Главного Бюро медико-социальной экспертизы, подтверждающее факт установления инвалидности вследствие военной травмы, в связи с чем, оснований для назначения выплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, предусмотренной Федеральным законом от 07.11.2011 г. N306-ФЗ, не имеется.

С учетом изложенного выше и принимая во внимание, что ФИО1 не представлено всех необходимых документов в соответствии с требованиями постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 г. N142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации» и ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Ростовской области об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, взыскании задолженности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2019 г.

Судья: