Решение № 12-230/2018 12-28/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-230/2018

Дело № 12-28/ 2019-02-13

33RS0011-01-2018-005343-57


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 11 февраля 2019 года

Судья Ковровского городского суда <адрес> Самойлов Д.Е. с участием должностного лица председателя правления ТСЖ «МИР-6», рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ТО Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от <дата><№>-ЖКХ/18 о привлечении должностного лица председателя правления ТСЖ «МИР-6» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны. Отводов и самоотводов не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ТО Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от <дата><№>-ЖКХ/18 должностное лицо председатель правления ТСЖ «МИР-6» ФИО1 была признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., за то, что являясь должностным лицом, ответственным за своевременное предоставление в отдел государственной статистики в <адрес> первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения <№>-ЖКХ ( сводная) «Сведения о работе жилищно- коммунальных организаций в условиях реформы» за январь- сентябрь 2018 г.- не позднее <дата> Фактическая дата предоставления первичных статистических данных -<дата> (опоздание на 13 дней).

ФИО1 с данным постановлением не согласилась, подав на него жалобу в Ковровский городской суд. В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не приняты во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие последствий предусмотренных ст.3.4 КоАП РФ, в связи с чем назначено наказание не отвечающие требованиям законности и справедливости. Просила изменить наказание на предусмотренное санкцией статьи иное наказание в виде предупреждение

В судебном заседании должностное лицо председатель правления ТСЖ «МИР-6» ФИО1 поддержала доводы жалобы. Дополнительно указала, что правонарушение совершено впервые в содеянном она раскаивается, нарушение сроков было вызвано вынужденным долгосрочным выездом за пределы <адрес>.

Представитель ТО Федеральной службы государственной статистики по <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия в связи с занятостью. Полагал, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, Постановлением ТО Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от <дата><№>-ЖКХ/18 должностное лицо председатель правления ТСЖ «МИР-6» ФИО1 была признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., за то, что являясь должностным лицом, ответственным за своевременное предоставление в отдел государственной статистики в <адрес> первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения <№>-ЖКХ (сводная) «Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы» за январь- сентябрь 2018 г.- не позднее <дата> Фактическая дата предоставления первичных статистических данных -<дата> (опоздание на 13 дней).

В соответствии с ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от <дата> N 195-ФЗ (ред. от <дата>) непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 статьи 3.1 КоАП РФ целями административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом, установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3КоАП РФ), но обстоятельствами, смягчающими административную ответственность (статья 4.2 КоАП РФ). указаны совершение правонарушения впервые и добровольное исправление допущенного правонарушения.

Вместе с тем, судом установлено, что обстоятельством, смягчающим административную ответственность (статья 4.2 КоАП РФ) при рассмотрении дела об административном правонарушении также является раскаяние должностного лица ФИО1 в совершенном административном правонарушении, а также обоснованы причина нарушения срока предоставления информации в связи с долгосрочным выездом за пределы <адрес>.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, но являются обстоятельствами, учитываемыми при назначении административного наказания.

В абзацах 2, 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное должностным лицом ФИО1 деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли и личности правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Учитывая, что ФИО1 полностью устранены последствия допущенного нарушения, тяжесть наступивших последствий которого при этом соответственно нельзя признать значительной, и правонарушение совершено неумышленно, суд полагает, что совершенное должностным лицом деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений. В связи с этим производство по делу подлежит прекращению, с объявлением ФИО1 устного замечания.

При таких обстоятельствах постановление ТО Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от <дата><№>-ЖКХ/18 о привлечении должностного лица председателя правления ТСЖ «МИР-6» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление ТО Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от <дата><№>-ЖКХ/18 о привлечении должностного лица председателя правления ТСЖ «МИР-6» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить ФИО1 от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Д.Е.Самойлов