Решение № 2-649/2017 2-649/2017~М-546/2017 М-546/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-649/2017

Дело № 2-649/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

14 июня 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию досрочно. Требования мотивировала тем, что <дата>. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием правовых оснований для установления трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 04.02,2015г.

Считает указанное решение ответчика незаконным и необоснованным по следующим основаниям: при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсий, ответчиком не были учтены следующие периоды работы при осуществлении педагогической деятельности, а именно нахождение в учебном отпуске с <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата>., а также на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержит прямого запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения на сессии и курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и утр. силу в связи с принятием Постановления РФ от 22.09.1993г. № 953, п.3 приложения № 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утв.приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальных стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Статьей 173 Трудового кодекса РФ закреплено, что за работником, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и педагогические работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из смысла ст. 196 ТК РФ следует, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В соответствии с положениями названной статьи работодатель должен создавать работникам, проходящим профессиональную подготовку, необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными и трудовыми договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Так же, в соответствии с Федеральным законом РФ от 29.12.2012 г. № 273 «0б образовании в Российской Федерации» Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 07.04.2014 г. № 276, повышение квалификации в сфере образования проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

Во время нахождения на сессии, защите диплома и курсах повышения квалификации за нею было сохранены место работы и средняя заработная плата, которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также помимо этого, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы (пп.7 п.1 ст.48 Федерального закона №273-ФЗ).

Кроме того, ответчиком исключен период ее работы в должности <...> № с <дата> по <дата>., поскольку нет зачисления на штатную единицу. Считает, что указанный период подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии, поскольку в период ее работы по совместительству должность учителя не предусматривалась в штатах.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, установлено, что

периоды, выполнявшиеся до 01 сентября 2000г. в должностях и в учреждениях. Указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). За исключением случаев, определенными правилами.

Таким образом, периоды нахождения на сессии, защите диплома, курсах повышения квалификации, работы лаборантом и учителем химии подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Считает, что у нее возникло право на досрочную трудовую пенсию, поскольку включение указанных спорных периодов в трудовой стаж на день обращения к ответчику составляет 25 лет 02 месяца и 20 дней, тогда как для назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста необходимо данного стажа по заявленным основаниям не менее 25 лет.

Просила суд признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № 1113479/16 от 03.03.2016г. об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды нахождение в учебном отпуске с <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата><дата>. по <дата>., а также на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>., работы в должности <...> № с <дата>. по <дата>., обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней - с <дата>

В судебном заседании истец и представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивали, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, просили не рассматривать период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата>.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности № 11 от 01.07.2016г., в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что истец <дата>. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с педагогической деятельностью.

Из решения об отказе в назначении пенсии № 1113479/16 от 03.03.2017г. следует, что на дату обращения истца специального стажа недостаточно для назначения пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с педагогической деятельностью право на назначение пенсии при условии продолжения работы в должности, дающей право на назначение указанной пенсии, за ставку заработной платы у истца наступит с <дата>. На момент обращения педагогический стаж истца составляет <...>. Периоды сессии и курсов повышения квалификации в сведениях персонифицированного учета не имеют отметки о специальном характере работы и не могут быть включены в специальный стаж в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Органу УПФР рекомендовано вынести решение об отсутствии правовых оснований на назначение досрочной пенсии по старости истцу.

Согласно сведений трудовой книжки (л.д. 09-22) истец <дата>. принята <...><дата> переведена <...>, <дата>. принята переводом <...>».

Согласно диплому (л.д. 27) истец в <дата> году окончила полный курс <...> по специальности «<...>», <дата>. присвоена квалификация «<...>».

Согласно приказов МОУ «Гимназия №» <адрес> (л.д. 18-21) истцу был предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для выезда на учебную сессию с <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата>

Согласно диплому ( л.д. 46) истец с <дата>. по <дата>. прошла переподготовку в <...> по образовательной программе «педагогика, психология и методика преподавания школьных дисциплин».

Согласно удостоверению от 2016г. (л.д. 44) истец повышала квалификацию за период с <дата>. по <дата>., согласно свидетельствам о повышении квалификации (л.д. 45, 47) истец повышала квалификацию в период с <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата>.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях. Установлено также, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса РФ, к дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения содержались в КЗоТ РФ.

В силу п. 4 Постановления N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР и периоды нахождения работника в ученическом отпуске с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФР.

Поскольку ученические отпуска, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации предоставляемые с сохранением средней заработной платы и места работы и предусмотренные ст. ст. 173 - 176 ТК РФ и положениями КЗоТ РФ, являются разновидностью дополнительных отпусков, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что истец в период работы в <...> проходила переподготовку в <...> по образовательной программе «педагогика, психология и методика преподавания школьных дисциплин». В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. То обстоятельство, что данные периоды работы в выписке из индивидуального лицевого счета не имеют отметки кода льготной профессии, произошло по причине того, что работодатель в таком виде подал сведения в систему индивидуального персонифицированного учета. Однако ненадлежащая подача работодателем сведений в систему индивидуального персонифицированного учета не может негативно влиять на права истца, и она, как застрахованное лицо, не может нести ответственность за неполноту либо недостоверность сведений указанных страхователем в индивидуальном лицевом счете, в том числе за действия третьих лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды нахождение в учебном отпуске с <дата>. по <дата><дата>. по <дата><дата> по <дата>., <дата>. по <дата>., а также на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>; с <дата>. по <дата>. подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии истцу в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца в части включения в льготный стаж периода работы в должности <...> с <дата>. по <дата>., суд приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в льготный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим основаниям:

В п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (действующим на момент разрешения спора, поскольку внесенные в указанные Правила изменения Постановлением Правительства №449 от 26.05.2009 года вступают в законную силу только с 11.06.2009 года), указано, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с различной педагогической или учебной нагрузкой в разных учреждениях подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, если в результате суммирования общий объем фактически выполняемой нагрузки по этим должностям равен полной ставке.

При определении продолжительности рабочего времени для разных категорий педагогических работников (нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) и объема преподавательской работы используется Постановлении Правительства от 03.04.2003 года №191.

Согласно приложению к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 (в ред. от 18.08.2008 года №617) «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы для учителей 1-4 классов общеобразовательных учреждений установлена 20 часов в неделю, для учителей 5-11 классов – 18 часов в неделю.

Таким образом, действующее законодательство на момент работы истца <...> не содержит требований к выполнению нормы рабочего времени.

Специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии на момент обращения за назначением <дата>. составляет:

- <...> (стаж, принятый УПФ РФ для назначения досрочной трудовой пенсии);

- <...> ( периоды нахождение в учебном отпуске с <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата><дата>. по <дата>., <дата>. по <дата>.);

- <...> ( периоды нахождение курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>; с <дата>. по <дата>);

- <...> (работы в должности <...> с <дата>. по <дата>.)

Итого: 25 лет 2 месяца 18 дней при требуемом 25 лет.

Таким образом, отказ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области от 15.09.2015г. в назначении досрочной трудовой пенсии истцу в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» на момент обращения за ней – <дата>. является незаконным, пенсия подлежит назначению истцу со дня обращения за ней.

В соответствии со статьей 98ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию – удовлетворить:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 01.07.2016г., расположенное по адресу: пер. Электрический, 12, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, 652470, в части отказа во включение ФИО1 периодов нахождения в учебном отпуске с <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата><дата>. по <дата>., <дата>. по <дата>., а также на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>; с <дата>. по <дата> работы в должности <...> с <дата>. по <дата>.;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 01.07.2016г., расположенное по адресу: пер. Электрический, 12, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, 652470, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г № 400 «О страховых пенсиях», ФИО1 периоды нахождения в учебном отпуске с <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата> а также на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>; с <дата>. по <дата>., работы в должности лаборанта <...> с <дата>. по <дата>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней – с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено судом 19 июня 2017 года