Решение № 12-1397/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-1397/2019

№ 12-1397/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 23 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми ФИО1,

с участием законного представителя юридического лица ФИО4,

защитника юридического лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Парма-Принт» на постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Парма-Принт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ – в нарушение требований ст.ст. 136 ТК РФ, 183 ТК РФ, ст. 15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» № 255-ФЗ от 29.12.2006 г. ФИО3 не произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок. Листы нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были приняты работодателем ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Выплата пособия по временной нетрудоспособности должна была быть произведена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Однако, согласно представленным документам, выплата пособия произведена ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. (расходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., в том числе компенсация за неиспользованный отпуск в сумме <данные изъяты> руб. (расходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ). В нарушение требований ст. 236 ТК РФ при нарушении установленного срока выплаты пособия по временной нетрудоспособности работодатель не выплатил ФИО3 денежную компенсацию в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. ООО «Парма-Принт» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «Парма-Принт», в лице директора ФИО4, обратилось в суд с жалобой, в которой просят отменить вышеуказанное постановление и назначить наказание в виде предупреждения. Считают административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей незаконным. Указали, что ФИО3, являясь сотрудником ООО «Парма-Принт», в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на больничном лечении. Листы о временной нетрудоспособности им были предоставлены ей (ФИО4) ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Согласно п. 2.1 положения об оплате труда сотрудников ООО «Парма-Принт» заработная плата выплачивается два раза в месяц: 20 числа текущего месяца - аванс за первую половину месяца, 5 числа месяца, следующего за отработанным - расчетная часть. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было начислено пособие по временной нетрудоспособности в сумме <данные изъяты> руб. Однако ФИО3 в указанный срок за денежными средствами не явился, на ее неоднократные телефонные звонки не отвечал и не перезванивал, реквизиты своего банковского счета/карты не сообщал, т.е. всячески уклонялся как от личного общения с ней (ФИО4), так и от своевременного получения денежной компенсации в связи со своей временной нетрудоспособностью. За деньгами ФИО3 явился только ДД.ММ.ГГГГ В тот же день им были переданы ей (ФИО4) листы по временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При встрече она пояснила ФИО3, что в настоящее время у нее при себе нет необходимой денежной суммы, а именно <данные изъяты> рублей, и попросила его подойти через три дня, а именно ДД.ММ.ГГГГ На ее вопрос о том, почему он ранее не пришел и не получил начисленную ему денежную компенсацию, ФИО3 внятного ответа не дал. ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация в сумме <данные изъяты> руб. была получена ФИО3 в полном объеме. Денежная компенсация в сумме <данные изъяты> руб., в связи с временной нетрудоспособностью ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была выплачена ФИО3 в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, а так же, что вред никому не причинен, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира не имеется, при этом ранее ООО «Парма-Принт» к административной ответственности не привлекалось, на момент проведения проверки Государственной инспекцией труда все нарушения в отношении ФИО3 были устранены, трудовая книжка выдана, денежные средства выплачены в полном объеме, просят назначить наказание в виде предупреждения. Считают административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей незаконным, поскольку противоречит ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4., ст.2.9 КоАП РФ и нарушает права и законные интересы ООО «Парма-Принт», ставит Общество в сложную экономическую, финансовую ситуацию, влекущую угрозу выплаты заработной платы действующим сотрудникам и могущую повлечь полное прекращение ее деятельности как юридического лица.

Законный представитель юридического лица ФИО4 в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в жалобе.

Защитник юридического лица поддержала доводы, изложенные в жалобе, дополнив, что в ходе камеральной налоговой проверки выявлена переплата пособия по временной нетрудоспособности работнику ФИО3 в размере <данные изъяты> рублей, о чем суду представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен неуполномоченным лицом – государственным инспектором труда; акт ГИТ о результатах проверки Общества и предписание от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ получены Обществом ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за день до составления протокола, что повлекло нарушение прав Общества, предусмотренных п. 12 ст. 16 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Просит учесть так же привлечение юридического лица к административной ответственности впервые, а также то, что Общество согласно сведениям ЕРСМиСП является микропредприятием.

Государственная инспекция труда в Пермском крае, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, просит рассмотреть жалобу без участия представителя Государственной инспекции труда в Пермском крае.

Заинтересованное лицо ФИО3, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Оценив доводы жалобы, выслушав представителя и защитника юридического лица, исследовав материалы административного дела и представленные в судебное заседание документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 183 ТК РФ, при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Из представленных материалов административного дела следует, что ФИО3 не произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок.

Листы нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приняты работодателем ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 2.1 Положения об оплате труда сотрудников ООО «Парма-Принт», заработная плата выплачивается два раза в месяц: 20 числа текущего месяца - аванс за первую половину месяца, 5 числа месяца, следующего за отработанным - расчетная часть.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности должна была быть произведена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Согласно представленным документам, выплата пособия произведена ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. (расходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., в том числе компенсация за неиспользованный отпуск в сумме <данные изъяты> руб. (расходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ) Указанные суммы ФИО3 получены, о чем свидетельствует его подпись в расходных кассовых ордерах.

В силу ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

При нарушении установленного срока выплаты пособия по временной нетрудоспособности работодатель не выплатил ФИО3 денежную компенсацию в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Парма-Принт» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Парма-Принт» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

На основании п. 16 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и их территориальных органов - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 5 и 7 статьи 5.27, частью 5 статьи 5.27.1, статьей 13.19.4, частью 2 статьи 14.54, частью 1 статьи 19.4, частью 23 статьи 19.5, статьей 19.6 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ, перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Согласно п. 2 Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Роструда от 02.09.2015 № 238, в соответствии со статьей 23.12, частью 1, пунктом 16 части 2 и частью 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.27 - 5.34, 17.7, 17.9, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.6, частью 1 статьи 19.26, частью 1 статьи 20.25 Кодекса, а также выносить постановления по делам об административных правонарушениях о назначении административного наказания без составления протокола об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 Кодекса, вправе следующие должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов: по административным правонарушениям, предусмотренным частью 1 статьи 19.4 Кодекса, а также в отношении юридических лиц по административным правонарушениям, предусмотренным статьей 5.27, частями 1 - 4 статьи 5.27.1, частью 1 статьи 14.54, статьями 17.7 и 19.4.1 Кодекса: главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители; руководители структурных подразделений Федеральной службы по труду и занятости - главные государственные инспекторы труда, их заместители; главные государственные инспекторы труда в субъектах Российской Федерации, их заместители; руководители структурных подразделений соответствующих государственных инспекций труда - главные государственные инспекторы труда, их заместители; главные государственные инспекторы труда соответствующих государственных инспекций труда; главные государственные инспекторы труда.

Из вышеизложенного следует, что составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.27 КоАП РФ, в отношении юридических лиц вправе главные государственные инспекторы труда. Государственные инспектора труда соответствующих государственных инспекций труда в данном перечне не поименованы.

Таким образом, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Парма-Принт» составлен неуполномоченным должностным лицом.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований ст. 28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Довод защитника о нарушении сроков вручения предписания, повлекших невозможность его исполнения для Общества, заслуживает внимания. Вместе с тем порядок его оспаривания предусмотрен в ином судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Парма-Принт» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в срок 10 суток.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>