Постановление № 5-1/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-1/2020

УИД: 22RS0048-01-2019-000302-27 Дело №5-1/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бийск 12 февраля 2020 года

Судья Бийского районного суда Алтайского края Аникина Н.С., с участием старшего помощника прокурора Бийского района Алтайского края Дробышевой О.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> (ОГРНИП №, ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному прокурором Солтонского района Алтайского края, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> у ИП ФИО1 выявлены нарушения технической эксплуатации электрооборудования пилорамы, а именно: в нарушение требований п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6, на момент проверки не проведено испытание электрооборудования пилорамы дисковой ПД-2000 «Бия»; электрические кабели в помещении пилорамы проложены по сгораемой поверхности, без защиты от механических повреждений, не закреплены, что является нарушением п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных постановлением Госэнергонадзора Минэнерго СССР от 05. 10.1979 года; отсутствуют электрозащитные средства в нарушение п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6.

Эксплуатация пилорамы не отвечает требованиям безопасной и может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, поражения работников электрическим током, причинение вреда их жизни и здоровью.

В судебное заседание прокурор Солтонского района Алтайского края не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Старший помощник прокурора Бийского района Алтайского края Дробышева О.Е. в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, согласно представленному отзыву просил дело рассмотреть в его отсутствие, производство по делу прекратить в виду малозначительности правонарушения, объявить ему устное замечание.

Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора Бийского района Дробышеву О.Е., исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в статье 9.11 предусматривает ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В соответствии с п.1.1.2 1.1.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6 (далее по тексту Правила), правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

Согласно п. 1.2.2 Правил, потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;

учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;

разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;

проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

По представленным в деле об административном правонарушении доказательствам, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> ИП ФИО1 в нарушение требований п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6, не проведено испытание электрооборудования пилорамы дисковой ПД-2000 «Бия»; электрические кабели в помещении пилорамы проложены по сгораемой поверхности, без защиты от механических повреждений, не закреплены, что является нарушением п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных постановлением Госэнергонадзора Минэнерго СССР от 05. 10.1979 года; отсутствуют электрозащитные средства в нарушение п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6, что представляет угрозу жизни и здоровью людей, которых привлекает к работе ИП ФИО1

Суд находит вину ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, установленной и доказанной в полном объеме добытыми по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-3), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-9), объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11), техническим паспортом (л.д.17-21), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.22-24).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному прокурором Солтонского района Алтайского края, на момент проверки ИП ФИО1 в нарушении п.1.2.2. Правил не проведено испытание электрооборудования пилорамы дисковой ПД-2000 «Бия», отсутствуют электрозащитные средства, кроме того, в нарушении требований п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных постановлением Госэнергонадзора Минэнерго СССР от 05. 10.1979 года на момент проверки отсутствовали электрозащитные средства.

Действия и бездействие ИП ФИО1, суд квалифицирует по статье 9.11 КоАП РФ - как нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Исследовав всесторонне все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что установленные нарушения создают непосредственную угрозу для жизни и здоровью людей, суд считает правильным назначить ИП ФИО1, административное наказание в виде административного

Доводы ФИО1 о малозначительности совершенного правонарушения нахожу несостоятельными.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Выявленные нарушения правил технической эксплуатации электроустановок по своему характеру не могут являться малозначительным, поскольку нарушает правоотношения, возникающие при работе с электрическим оборудованием, представляющим опасность для жизни и здоровья людей при производстве работ.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из характера выявленных нарушений в деятельности ИП ФИО1, отсутствие причинения вреда, а также того обстоятельства, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение вышеуказанного правонарушения, суд считает возможным при назначении наказания применить положения ст.4.1.1, ст.3.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 4.1.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> (ОГРНИП №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Аникина