Постановление № 5-139/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 5-139/2026

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2026 года город Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, каб. 12, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ и материалам дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> расположенном по адресу: <адрес>А, в кабинете №, по результатам проведения проверки в рамках (№) было установлено, что УВМ ГУ МВД России по <адрес> гражданину Вьетнама ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по заявлению работодателя ООО «<данные изъяты>» (юридический адрес: <адрес>) оформлено разрешение на работу серия № №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем вышеуказанным работодателем было подано уведомление о заключении трудовых отношений с данным иностранным гражданином. Согласно имеющихся учетов сведений МВД России, работодатель ООО «<данные изъяты>», в установленный законодательством 3 дневный срок с даты окончания трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (по настоящее время) не направил в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о расторжении (прекращении) трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином Вьетнама ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в нарушении п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность, ООО «<данные изъяты>» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению и допустило нарушение срока подачи работодателем уведомления о расторжении (прекращении) трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, утвержденного п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ООО «<данные изъяты>» квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФ об АП).

Начальник отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебное заседание директор ООО «<данные изъяты>», будучи извещенный своевременно и надлежащим образом, не явился.

Частью 2 статьи 25.1 КРФ об АП установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № извещение, направленное ООО«<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю из-за истечения сроков хранения.

Как следует из отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № извещение направленное директору ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату почтальоном.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КРФ об АП не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправкии доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343 (в настоящее время Приказ № 423-п от 05.12.2014).

Таким образом, юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу ООО «<данные изъяты>», извещено своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение материала без участия представителя Общества.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в частности на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу действующего законодательства работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Данной нормой также предусмотрен перечень оснований, при наличии которых указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утверждены формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации вместе с Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации, Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2020 № 60442).

В соответствии с п. 2 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> расположенном по адресу: <адрес>А, в кабинете №, по результатам проведения проверки в рамках (№) было установлено, что УВМ ГУ МВД России по <адрес> гражданину Вьетнама ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по заявлению работодателя ООО «<данные изъяты>» (юридический адрес: <адрес>) оформлено разрешение на работу серия 26 №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем вышеуказанным работодателем было подано уведомление о заключении трудовых отношений с данным иностранным гражданином. Согласно имеющихся учетов сведений МВД России, работодатель ООО «<данные изъяты>», в установленный законодательством 3 дневный срок с даты окончания трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (по настоящее время) не направил в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о расторжении (прекращении) трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином Вьетнама ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в нарушении п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность, ООО «<данные изъяты>» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению и допустило нарушение срока подачи работодателем уведомления о расторжении (прекращении) трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, утвержденного п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол № № об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» по факту нарушения срока подачи работодателем уведомления о прекращении, расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что предусматривает административную ответственность по ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут в отделе по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> расположенном по адресу: <адрес>А, в кабинете №, по результатам проведения проверки в рамках (№) было установлено, что УВМ ГУ МВД России по <адрес> гражданину Вьетнама ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по заявлению работодателя ООО «<данные изъяты>» (юридический адрес: <адрес>) оформлено разрешение на работу серия № №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем вышеуказанным работодателем было подано уведомление о заключении трудовых отношений с данным иностранным гражданином. Согласно имеющихся учетов сведений МВД России, работодатель ООО «<данные изъяты>», в установленный законодательством 3 дневный срок с даты окончания трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (по настоящее время) не направил в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о расторжении (прекращении) трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином Вьетнама ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в нарушении п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность, ООО «<данные изъяты>» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению и допустило нарушение срока подачи работодателем уведомления о расторжении (прекращении) трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, утвержденного п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- заявление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого начальник ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> ФИО4 просит привлечь ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП;

- определением о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого определено передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «<данные изъяты>» в Октябрьский районный суд <адрес>;

- объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, он работает в ООО «<данные изъяты>» в должности юриста. Уведомления о прекращении трудовых договоров с иностранными гражданами в УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ООО «<данные изъяты>» не направлялись, поскольку им не было известно о данной необходимости;

- уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «<данные изъяты>» необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А, каб. № для участия в административном производстве, дачи объяснений, составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП;

- справкой на лицо по учетам СООП;

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>», согласно которой внесена запись о создании юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности – строительство жилых и нежилых зданий;

- уставом ООО «<данные изъяты>»;

- должностной инструкцией директора от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта Социалистической Республики Вьетнам на имя ФИО14;

- трудовым договором б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «<данные изъяты>» и ФИО15 заключили трудовой договор, договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «<данные изъяты>» приняла на работу ФИО16 в должности: монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций;

- рапортом инспектора ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> ФИО3;

- резолюцией начальника отдела полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №;

- сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №;

- докладной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой гражданину Вьетнама ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по заявлению работодателя ООО «<данные изъяты>» оформлено разрешение на работу серия № №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с вышеуказанным работодателем было подано уведомление о заключении трудовых отношений с данным иностранным гражданином. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что в УМВ ГУ МВД России по <адрес> от работодателя ООО «<данные изъяты>» уведомление о расторжении (прекращении) трудового или гражданско-правового договора с гражданином Вьетнама ФИО18, предусмотренное п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не поступало. В связи с чем, в действиях ООО «<данные изъяты>» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП;

- сведениями о физическом лице ФИО19;

Таким образом, действия ООО «<данные изъяты>» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности ООО «<данные изъяты>» не истек.

При назначении наказания судья учитывает следующее.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренную ст. 4.2 КРФ об АП и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе, на основании ст.2.9 Кодекса РФ об АП, не установлено.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд исходит из следующих правовых позиций.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об АП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом вышеизложенного и, по мнению суда, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры ответственности, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания ООО «<данные изъяты>» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, цели административного наказания, характер совершенного правонарушения, суд назначает ООО «<данные изъяты>» административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1