Постановление № 5-65/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-65/2018

№5-65/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Шушенское 28 июня 2018 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шефер Д.Я.,

при секретаре Толстовой Т.Е.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении КГКУ «Шушенский отдел ветеринарии»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.04.2018 место, время совершения административного правонарушения: ветеринарная лаборатория, 662711, <...>; 19 апреля 2018 года в 15:00 часов, установлено нарушение законодательства в области лицензирования при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, выразившееся в нарушении требований лицензии от 25.04.2007 №, выданной Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, установленных Положением о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, утверждённым постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 317:

1. Подпунктом «а» пункта 5 в части наличия у лицензиата помещений и оборудования, используемых на законном основании необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и не отвечающих требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установленным статьями 24 и 26 по обеспечению безопасности условий работ и выполнению требований санитарных правил при их эксплуатации, а именно:

не подтверждена устойчивость имеющейся отделки стен к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств в помещениях: для паразитологических исследований, для приема материалов на лабораторные испытания в составе области аккредитации («заразная» зона) - на всю высоту покрытие стен выполнено краской, на поверхности которой имеется тонкий, легко снимаемый порошок, пачкающий руки, ткани, что может свидетельствовать о разрушении (деструкции, мелении) верхнего слоя краски, не позволяющем проводить обработку стен моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 2.3.11. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

не оснащены бактерицидными облучателями помещения «заразной» зоны ветеринарной лаборатории: для приема материалов на лабораторные испытания в составе области аккредитации, для центрифугирования, в целях обеспечения обеззараживания воздуха и поверхностей в этих помещениях; кроме этого не подтверждена принадлежность передвижного устройства ОКМ-9, установленного в помещении «заразной» зоны для содержания зараженных лабораторных животных (биопробной), к бактерицидным облучателям - отсутствуют документы, подтверждающие способность этого устройства создавать коротковолновое ультрафиолетовое излучение в диапазоне длин волн 205-315 нм, обладающее бактерицидным (разрушающим микробные клетки) действием, что является нарушением п. 2.3.19. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

не оборудованы автономной системой вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенной фильтром тонкой очистки на выходе, микробиологические помещения: для паразитологического исследования и для приема материалов на лабораторные испытания в составе области аккредитации, относящиеся к «заразной» зоне и используемые для манипуляций с ПБА III-IV групп патогенности, тем самым созданы условия, способствующие переносу ПБА воздушными потоками в «чистую» зону посредством естественного воздухообмена (вследствие отсутствия организованного удаления загрязненного воздуха), что не обеспечивает биологическую безопасность и является нарушением п. 2.3.24. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работыс микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителямипаразитарных болезней»;

не подтверждена принадлежность к фильтрам тонкой очистки фильтров ФяК, сведения о которых внесены в паспорта вытяжных вентиляционных систем В1, В2, ВЗ, В5, функционирующих в микробиологических помещениях, относящихся к «заразной» зоне - отсутствует документ, свидетельствующий о технических параметрах (в том числе о классе очистки) указанных устройств, что является нарушением п. 2.3.24. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

не обеспечено соблюдение параметров работы систем вентиляции в «заразной» зоне ветеринарной лаборатории, что является нарушением п. 2.3.26. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», в том числе: отсутствуют документы, подтверждающие замену на вентиляционных системах В1, В2, ВЗ, В5 фильтров ФяК, находящихся в эксплуатации длительное время (около 7,5 лет), либо документы, подтверждающие сохранение их эксплуатационных характеристик (аэродинамического сопротивления на фильтрах, скорости воздушного потока) - согласно приложению 4 к СП 1.3.2322-08 (п. 6, 8) указанные работы проводятся с участием представителей организации, эксплуатирующей фильтры; нарушены параметры депрессионного режима, создаваемого вытяжными вентиляционными системами В1 (в помещении для бактериологических исследований) и В5 (в 2-х помещениях для серологических исследований) - на это указывает несоответствие между значениями, установленными в паспортах этих вентиляционных систем, и полученными результатами измерений параметров их производительности (протокол измерений от 07.06.2017 № 221/ПК-МК Испытательной лаборатории ООО «Аналитик»; аттестат аккредитации № RA.RU.2in067 от 08.04.2016; средство измерения -прибор «МСП-Метео», зав. № 0061, на дату измерений поверка (до 20.11.2017) действительна), а именно: В1 - в показателях 473,0-427,7-23,3 м3/ч (в паспорте - 278 м3/ч) и В5 - в показателях 379,4-390,6-56,9 (1 помещение) м3/ч;л 781,2-558,0-67,0 (2 помещение) м3/ч (в паспорте - 320 м3/ч), что влечет риск возникновения у персонала кислородно-воздушного дискомфорта и (или гипоксии (кислородного голодания), в связи с излишне высокой производительностью указанных вытяжных систем.

2. Подпунктом «е» пункта 5 в части несоблюдения лицензиатом требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установленными статьей 26, а именно:

не обеспечен допуск к работам с ПБА III-IV групп патогенности (ксерологическим и паразитологическим исследованиям материалов в соответствии с должностной инструкцией) ветеринарного фельдшера О. , принятой в ветеринарную лабораторию с 03.05.2017, при фактическом осуществлении ею указанных работ (записи результатов в рабочем журнале копрологии за апрель 2018 года), что является нарушением п. 2.2.2. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», в том числе: не осуществлена проверка знаний в области требований биологической безопасности - в протоколе от 06.02.2018 № 1 заседания режимной комиссии указанный специалист не значится; отсутствует действующий приказ руководителя организации о допуске к работам с ПБА III-IV групп патогенности - в приказе руководителя организации от 08.02.2018 № 23-П указанный специалист не значится;

не обеспечено применение дезинфицирующего средства при проведении ежедневной влажной текущей уборки помещений «заразной» зоны ветеринарной лаборатории - за истекший период 2018 г. в Журналах приготовления дезинфицирующих растворов отсутствуют учетные записи о дате, наименовании, применяемой концентрации, количестве приготовленного раствора дезинфицирующего средства, предназначенного для этих целей, что повышает риск контаминации исследуемыми микроорганизмами различных поверхностей и объектов, способствует их неконтролируемому распространению и является нарушением п. 2.12.16. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

не соблюдается периодичность, установленная Программой производственного контроля, в осуществлении контроля (в теплый и холодный периоды года) за параметрами микроклимата на рабочих местах персонала, осуществляющего работы с ПБА, в целях предотвращения неблагоприятного воздействия температуры, влажности и скорости движения воздуха на работоспособность и здоровье указанных лиц - отсутствует протокол измерений параметров микроклимата в холодный период 2017 года, подтверждающий соблюдение частоты измерений показателей, что является нарушением п. 7.1. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»;

не пройден предварительный медицинский осмотр Д. , принятой с 18.01.2018 на должность лаборанта ветеринарной лаборатории и допущенной к работе с ПБА в установленном порядке (приказ о допуске от 08.02.2018 № 23-П) с целью выявления у нее медицинских противопоказаний к вакцинопрофилактике, лечению специфическими препаратами и применению средств индивидуальной защиты при выполнении работ, связанных с наличием в производственной среде опасного биологического фактора - инфицированного материала и материала, зараженного или подозрительного на зараженность микроорганизмами III-IV групп патогенности (п. 2.4. приложения № 1 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»), что является нарушением п. 2.2.6. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Несоблюдение лицензиатом требований санитарных правил, направленных на обеспечение безопасности среды обитания при осуществлении работ с материалами, подозрительными на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний, а также отсутствие мер по созданию безопасных условий труда, влекут возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей (персонала) в виде возникновения инфекционных заболеваний.

В судебном заседании представитель КГКУ «Шушенский отдел ветеринарии» ФИО1 пояснил, что с правонарушение согласен, все выявленные нарушения уже устранили.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

Факт совершения КГКУ «Шушенский отдел ветеринарии» административного правонарушения подтверждается всеми материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 19.04.2018, распоряжением о проведении проверки от 12.04.2018, копией лицензии, положением о ветеринарной лаборатории, паспортом вентиляционных систем, протоколом измерений, актом проверки от 18.05.2018.

При назначении наказания КГКУ «Шушенский отдел ветеринарии», суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 2 суток.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

КГКУ «Шушенский отдел ветеринарии» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 2 суток.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.Я. Шефер