Решение № 2А-1333/2019 2А-1333/2019~М-1242/2019 М-1242/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-1333/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2019 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.,

при секретаре судебного заседания Лаврентьевой О.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1333/2019 по административному искуМО МВД России «Павлово-Посадский» к УФССП по Московской области, Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств №1 УФССП по Московской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, установлении нового срока исполнения, -

у с т а н о в и л :

МО МВД России «Павлово-Посадский» обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП по Московской области, Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств №1 УФССП по Московской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, установлении нового срока исполнения, ссылаясь на то обстоятельство, что вынесением постановления от 13.06.2019 года № 50060/19/14428 существенно нарушены праваМО МВД России «Павлово-Посадский» (л.д.2-7).

В судебном заседании представитель административного истца настаивалана удовлетворении представленного административного искового заявления.

Представитель УФССП по Московской области, пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств №1 УФССП по Московской области ФИО2 в суд не явились, уведомлялись надлежащим образом, письменный отзыв и копию исполнительного производства№ 50060/19/14428не представили.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд находит, что данное заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона « Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как указано в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с п. п. 11, 12 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов настоящего дела установлено, что 17 июля 2019 года в МО МВД России «Павлово-Посадский» поступило Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 13.06.2019 № 50060/19/14428. вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО2.

Согласно постановлению судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства № 5051/19/50060-ИП от 11.04.2019. возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа № 003836485 от 11.04.2019, выданного Павлово-Посадским городским судом по делу № 2-975/2018, установил, что исполнительный документ МО МВД Росси «Павлово-Посадский» всрок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, на основании чего постановил взыскать в МО МВД России «Павлово-Посадский» исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 09 июня 2018 года по делу № 2-975/2018 было отказано в удовлетворению исковых требований ФИО3 к МО МВД России «Павлово- Посадский» о признании незаконным увольнения и изменения формулировки записи об увольнении по п. 11 ТК РФ на п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, а также изменения даты увольнения в трудовой книжки на дату вынесения решения суда.

Апелляционным определением Московского областного суда от 17 октября 2018 года (дело № 33-29922/2018) решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 09 июня 2018 года отменено, по делу принято новое решение, которымпостанолвено:

признать незаконным приказ МО МВД России «Павлово-Посадский» от 25 апреля 2018 года № 185л/соб увольнении ФИО3 по пункту 11 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации;

изменить формулировку основания увольнения ФИО3 с пункта 11 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (предоставление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора) на увольнение по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового кодекса по инициативе работника, статья 80 Трудового кодекса Российской Федерации), дату увольнения изменить на 17 октября 2018 года;

обязать МО МВД России «Павлово-Посадский» внести в трудовую книжку ФИО3 запись об изменении даты и формулировки основания увольнения на основании настоящего решения;

взыскать с МО МВД России «Павлово-Посадский» в пользу ФИО3 средний заработок за время вынужденного прогула за период с 26 апреля 2018 года по 17 октября 2018 года в размере 157 993 рубля 33 копейки.

В оспариваемом постановлении судебный пристав-исполнитель ссылается на неисполнение МО МВД России «Павлово-Посадский» исполнительного - исполнительного листа № 003836485 от11.04.2019,выданного Павлово-Посадским городским судом, согласно которого МО МВД России Павлово-Посадский» обязано внести в трудовую книжку ФИО4 запись об изменении даты и формулировку основания увольнения.

В соответствии со ст.30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

В соответствии со ст.112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.11.2017) "Об исполнительном производстве" Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя овозбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № 003836485 от 11.04.2019 в МО МВД России «Павлово-Посадский» не поступала, чем нарушены права МО МВД России «Павлово-Посадский».

Из объяснений представителя административного истца следует, что Павлово-Посадским городским судом Московской области по гражданскому делу № 2-975/18 по исковому заявлению ФИО3 к МО МВД России «Павлово-Посадский» о признании незаконным увольнения и изменения записи об увольнении в трудовой книжке ранее уже был выдан исполнительный лист ФС № 003836297 от 04.03.2019 года, согласно которому МО МВД России «Павлово-Посадский» обязано был внести в трудовую книжку ФИО3 запись об изменении даты и формулировки основания увольнения, выплатить в пользу ФИО3 средний заработок за время вынужденного прогула за период с 26 апреля 2018 года по 17 октября 2018 года в размере 157 993 руб. 33 коп.

Требования исполнительного листа ФС № 003836297 от 04.03.2019 года, поступившего в МО МВД России «Павлово-Посадский» из Управления Федерального казначейства по Московской области, выполнены МО МВД России «Павлово-Посадский» в полном объеме:произведена выплата среднего заработка за время вынужденного прогула в пользу ФИО3, что подтверждается платежным поручением № 606288 от 34. J4.2019 года; Внесена в трудовую книжку ФИО3 запись об изменении даты и формулировки основания увольнения, что подтверждается приказом МО МВД России «Павлово-Посадский» от 25.04.2019 № 212л/с «О внесении изменений в приказ МО МВД России «Павлово-Посадский» от 25 апреля 2018 г. № 185л/с «О прекращении (расторжении) трудового договора с работников (увольнении)» с распиской ФИО3, письмом от 30.04.2019 № 72/7600, выпиской из приказа МО МВД России «Павлово-Посадский» от 25.04.2019 с распиской ФИО3

26 июня 2019 года в МО МВД России «Павлово-Посадский» поступило требование, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного па по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской областиВаргановым И.А., от 10 июня 2019 года № 50060/19/14292 об исполнении решения суда на основании исполнительного листа ФС № 0038636485 11.04.2019 года.

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, на основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 13.06.2019 года, вынесенное в рамках исполнительного производства № 50060/19/14428, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств №1 УФССП по Московской области

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ,-

Р е ш и л :

Административное исковое заявление МО МВД России «Павлово-Посадский» удовлетворить:

Признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 13.06.2019 года, вынесенное в рамках исполнительного производства № 50060/19/14428, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств №1 УФССП по Московской области

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через суд, принявший решение.

Председательствующий Г.С. Комиссарова