Постановление № 5-1759/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-1759/2021

Дело № 5-1759/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области 07 июня 2021 года

резолютивная часть постановления

объявлена 04 июня 2021 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г. (404130, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в суд 29 апреля 2021 года, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Элвис Клуб», зарегистрированного в качестве юридического лица "."..г., основной государственный регистрационный №..., ИНН №..., КПП №..., место нахождения: 404118, <адрес>, корпус №..., помещение 6, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Элвис Клуб» в нарушение подп. 15.1.1 п. 15.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 12 марта 2021 года №174) осуществляло деятельность предприятия общественного питания с обслуживанием посетителей в баре «Кастл Паб», расположенном по адресу: <адрес> после 23 часов 00 минут, а именно с 23 часов 00 минут до 23 часов 40 минут 10 апреля 2021 года в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности, в связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

ООО «Элвис Клуб» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается заказным почтовым отправлением с судебным извещением, возвращенным в суд без вручения адресату по истечении срока хранения в отделении связи по месту нахождения юридического лица; получение юридически значимой корреспонденции не обеспечило; законный представитель юридического лица на рассмотрение дела не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства и доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, направил для участия в деле защитника Чумаченко Р.О. При указанных обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Элвис Клуб».

Защитник ООО «Элвис Клуб» Чумаченко Р.О., действующий на основании доверенности от 02 марта 2021 года, при рассмотрении дела пояснил, что ООО «Элвис Клуб» вину в совершении вмененного административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается, изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств не оспаривает, так как действительно после 23 часов 00 минут 10 апреля 2021 года общество осуществляло деятельность предприятия общественного питания с обслуживанием посетителей в баре «Кастл Паб», расположенном по адресу: <адрес>А, обслужив в качестве клиента начальника Управления МВД России по г. Волжскому, который после выполнения заказа совместно с другим сотрудником полиции, предъявили служебные удостоверения и зафиксировали нарушение. При назначении наказания просил учесть тяжело финансовое положение общества, в подтверждение чего представил справку финансового результата в период с января 2021 года по апрель 2021 года, и назначить ООО «Элвис Клуб» наказание в виде штрафа в размере менее минимального, установленного санкцией статьи, ссылаясь на отсутствие вредных последствий.

Защитник ООО «Элвис Клуб» ФИО3 и заместитель начальника отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по городу Волжскому ФИО4, составивший в отношении ООО «Элвис Клуб» протокол об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное разбирательство не явились по неизвестной причине, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав защитника Чумаченко Р.О., исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, прихожу к выводу, что в действиях ООО «Элвис Клуб» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» юридические лица обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715, дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

В связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В соответствии с подпунктом 15.1.1 пункта 15 указанного Постановления (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области 10 апреля 2021 года, действующей на момент рассматриваемых событий) приостановлена с 28 марта 2020 года до особого распоряжения работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Данное ограничение не распространяется на работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (включая летние кафе) при соблюдении следующих условий, в том числе: осуществление деятельности с обслуживанием в зале в период не ранее 06 ч 00 мин. и не позднее 23 ч 00 мин. (в иное время только на вынос).

В нарушение вышеприведенной нормы и установленных ограничительных мер ООО «Элвис Клуб» осуществляло деятельность предприятия общественного питания с обслуживанием посетителей в баре «Кастл Паб», расположенном по адресу: <адрес>А, после 23 часов 00 минут, а именно с 23 часов 00 минут "."..г. до 23 часов 40 минут "."..г., тем самым не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности, введенного на территории Волгоградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за что ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Данные обстоятельства, помимо объяснений защитника в ходе судебного разбирательства, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 13 апреля 2021 года, составленным уполномоченным должностным лицом Управления МВД России по городу Волжскому в присутствии защитника ООО «Элвис Клуб» Дубилина Д.В. (л.д. №...); определением от 13 апреля 2021 года № 968 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Элвис Клуб» (л.д. №...); выпиской из ЕГРИП в отношении ООО «Элвис Клуб» (л.д. №...); картой партнера ООО «Элвис Клуб» (л.д№...); копией договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «А» от "."..г. (л.д. №...); копией устава ООО «Элвис Клуб» (л.д. №...; рапортом сотрудника полиции ФИО5 о выявлении признаков административного правонарушения от 10 апреля 2021 года (л.д. №... и иными материалами дела.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом административного органа с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, соответствующего диспозиции ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ; и сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, а потому является допустимым доказательством.

Оценив исследованные доказательства по делу в их в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что виновность ООО «Элвис Клуб» в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, а его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела письменные объяснения работников ООО «Элвис Клуб» ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о том, что общество деятельность предприятия общественного питания с обслуживанием посетителей в баре «Кастл Паб» после 23 часов 00 минут не осуществляет, достоверными не являются, поскольку опровергаются совокупностью исследованных доказательств. Кроме того, данные лица находятся в служебной зависимости от привлекаемого к административной ответственности юридического лица и заинтересованы в исходе дела.

Письменные объяснения посетителей клуба ФИО9 и ФИО10, согласно которым заказы были приняты и оплачены до 23 часов 00 минут, посетители предупреждены, что ООО «Элвис Клуб» деятельность в баре осуществляет до 23 часов 00 минут, установленным по делу обстоятельствам не противоречат.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела при соблюдении требований ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ установлено, что у ООО «Элвис Клуб» имелась возможность для выполнения правил поведения в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности, в связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), содержащихся в подпункте 15.1.1 пункта 15 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 12 марта 2021 года №174, действующей на момент рассматриваемых событий), вместе с тем, ООО «Элвис Клуб» не предприняло всех необходимых и достаточных мер по соблюдению данного нормы, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

При этом объективных причин, препятствующих выполнению ООО «Элвис Клуб» обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, не установлено. Доказательств невозможности соблюдения обществом правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и принятия всех зависящих от общества мер по их соблюдению, в ходе судебного разбирательства не установлено и защитником юридического лица не представлено.

При таких обстоятельствах, считаю установленным и доказанным наличие в действиях ООО «Элвис Клуб» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии статьей 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде предупреждения или административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

По смыслу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющей цели административного наказания, выбор административной санкции в каждом конкретном случае необходимо осуществлять с учетом целей административной ответственности (карательной и превентивной), что предполагает выбор такой меры воздействия, которая не может выходить за пределы, противоречащие указанным принципам и целям.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Руководствуясь указанными нормами КоАП и принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий и обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного, смягчающие административную ответственность обстоятельства – признание вины, раскаяние в содеянном, назначение Обществу штрафа в пределах санкции статьи не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, прихожу к выводу, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, считаю возможным назначить ООО «Элвис клуб» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, полагаю, что назначение такого размера штрафа в полной мере соответствует достижению указанных в статье 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, является соразмерным совершенному правонарушению и справедливым.

Оснований для назначения ООО «Элвис Клуб» наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку рассматриваемое правонарушение не является впервые совершенным, кроме того, допущенное обществом нарушение вышеприведенных правил поведения, направленных на недопущение распространения представляющей опасность для окружающих коронавирусной инфекции (2019-nCoV), создало возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ препятствует назначению административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Элвис Клуб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет <...>

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 32.2 КоАП РФ лицом, привлеченным к административной ответственности, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», платежный документ предоставляется в суд; при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, второй экземпляр указанного постановления направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Г. Винецкая