Решение № 2-926/2020 2-926/2020~М-1040/2020 М-1040/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-926/2020

дело № 2-926/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 26.10.2020

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,

при секретаре судебного заседания Супряга А.Н.,

с участием: истца ФИО1 и его представителя – ФИО2,

представителя ответчика федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» – ФИО3,

представителя третьего лица отдела вневедомственной охраны по Туапсинскому району – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Краснодарскому краю о взыскании расходов, компенсации морального вреда и судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

В Туапсинский городской суд обратился с исковым заявлением ФИО1 Э.Ш. к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Краснодарскому краю о взыскании расходов, компенсации морального вреда и судебных расходов, мотивировав свои требования тем, что с 2012 истец – ФИО1 Э.Ш. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом начальника Отдела вневедомственной охраны по Туапсинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» от 30 октября 2019 г. № ФИО1 Э.Ш. направлен в учебный отпуск на период с 31 октября 2019 г. по 19 декабря 2019 г. для принятия участия в промежуточной аттестации в Воронежском институте МВД России.

В связи с отсутствием свободных мест в гостинице образовательного учреждения МВД России ФИО1 Э.Ш. 41 день, с 08 ноября 2019 г. по 19 декабря 2019 г., проживал в гостинице «Удача» в <адрес>, в стандартном одноместном однокомнатном номере стоимостью 2 500 рублей за сутки.

Согласно справке, выданной ФИО1, номера, стоимостью ниже заявленной, в указанный период в гостинице «Удача» в <адрес> отсутствовали.

ФИО1 были оплачены денежные средства в размере 102 500 рублей за проживание в период с 08 ноября 2019 г. по 19 декабря 2019 г., что подтверждается квитанций № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной индивидуальным предпринимателем ФИО4 и кассовым чеком на указанную сумму. Ввиду проживания ФИО1, в однокомнатном (одноместном) номере гостиницы «Удача» в <адрес>, понесенные им командировочные расходы, подлежат возмещению в указанном размере.

Однако, письмом временно исполняющего обязанности начальника Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» (далее по тексту – ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» ФИО5 №-Ш-2 от 13 августа 2020 г. ФИО1 отказано в выплате суточных и возмещении расходов на проживание.

В связи с чем, истец обратился в суд с иском, в котором просит суд взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» в пользу ФИО1 расходы на проживание в период нахождения в служебной командировке с 08 ноября 2019 по 19 декабря 2019 в размере 102 500 рублей. Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» в пользу ФИО1 суточные выплаты в связи со служебной командировкой в период с 08 ноября 2019 по 19 декабря 2019 в размере 12 300 рублей. Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» в качестве компенсации морального вреда 50 000 рублей. Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 25 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 Э.Ш. и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» и третьего лица отдела вневедомственной охраны по Туапсинскому району – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю», действующая также от третьего лица отдела вневедомственной охраны по Туапсинскому району – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» - ФИО3 иск не признала в полном объеме, просила в его удовлетворении отказать, сославшись на обстоятельства, изложенные в возражении на иск.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 11, 12, 15 ст. 76 Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по решению уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел, имеющий высшее образование и заключивший контракт на неопределенный срок, может быть с его согласия направлен на обучение по очно-заочной или заочной форме для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки. С сотрудником органов внутренних дел, направленным в соответствии с частью 11 настоящей статьи на обучение в образовательную организацию высшего образования, заключается в письменной форме дополнительное соглашение. Сотруднику органов внутренних дел, обучающемуся в образовательной организации высшего образования по очно-заочной или заочной форме обучения, предоставляются социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что с 2012 истец – ФИО1 Э.Ш. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом начальника Отдела вневедомственной охраны по Туапсинскому району – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны главного управления МВД России по Краснодарскому краю» (далее по тексту – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Краснодарскому краю) ФИО6 N 96 л/с от 18 июня 2015 г. ФИО1 Э.Ш. направлен в служебную командировку для прохождения вступительных испытаний и участия в установочной сессии в Воронежский институт МВД России (<адрес>).

По результатам вступительных экзаменов был зачислен слушателем факультета заочного обучения в Воронежский институт МВД России, по специальности 11.05.02 «Специальные радиотехнические системы» на срок обучения 6 лет.

24 июня 2015 г., в связи с зачислением в образовательное учреждение МВД России, с ФИО1 заключено дополнительное соглашение, которым в контракт о прохождении службы в органах внутренних дел внесены изменения, предусматривающие обязательство ФИО1 по прохождению службы не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения в органе внутренних дел, направившем его на обучение, а также по возмещению в установленных законом случаях средств, затраченных на его обучение.

С 14 октября 2016 г. ФИО1 Э.Ш. проходил службу в должности старшего полицейского группы № (задержания) взвода № роты полиции № отдела вневедомственной охраны по Туапсинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>».

В сентябре 2019 г. из Воронежского института МВД России поступили справки-вызовы от 26 сентября 2019 г. N 857 и N 858 для прохождения промежуточной аттестации по заочной форме обучения общей продолжительностью 50 дней. 40 дней – с 31 октября 2019 г. по 09 декабря 2019 г. на 5 курсе и 10 дней с 10 декабря 2019 г. по 19 декабря 2019 на 6 курсе.

Согласно п. 40 – 41 Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок организации подготовки кадров), утвержденного в соответствии с ч. 18 ст. 76 Закона о службе в органах внутренних дел приказом МВД России от 05.05.2018 N 275 сотрудники зачисляются слушателями на обучение по программам профессионального обучения приказами образовательных организаций МВД России, образовательных подразделений территориальных органов МВД России. Выписки из приказов направляются в органы, организации, подразделения МВД России. Денежное и вещевое довольствие слушателям, а также другие выплаты (включая командировочные расходы) производятся в органах, организациях, подразделениях МВД России, командировавших сотрудников, в соответствии с замещаемыми ими должностями.

Согласно п. 4 Порядка и условий командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации одной из основных задач служебной командировки является подготовка сотрудников по основным профессиональным образовательным программам, включая прохождение курсантами, слушателями, адъюнктами всех видов практик; по основным программам профессионального обучения; по дополнительным профессиональным программам.

Так, приказом начальника Отдела вневедомственной охраны по Туапсинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» от 30 октября 2019 г. № ФИО1 Э.Ш. направлен в учебный отпуск на период с 31 октября 2019 г. по 19 декабря 2019 г. для принятия участия в промежуточной аттестации в Воронежском институте МВД России.

В связи с отсутствием свободных мест в гостинице образовательного учреждения МВД России ФИО1 Э.Ш. 41 день, с 08 ноября 2019 г. по 19 декабря 2019 г., проживал в гостинице «Удача» в <адрес>, в стандартном одноместном однокомнатном номере стоимостью 2 500 рублей за сутки.

Согласно справке, выданной ФИО1, номера, стоимостью ниже заявленной, в указанный период в гостинице «Удача» в <адрес> отсутствовали.

ФИО1 были оплачены денежные средства в размере 102 500 рублей за проживание в период с 08 ноября 2019 г. по 19 декабря 2019 г., что подтверждается квитанций № от 19 декабря 2019 г., выданной индивидуальным предпринимателем ФИО4 и кассовым чеком на указанную сумму. Ввиду проживания ФИО1, в однокомнатном (одноместном) номере гостиницы «Удача» в <адрес>, понесенные им командировочные расходы, подлежат возмещению в указанном размере.

Однако, письмом временно исполняющего обязанности начальника Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» (далее по тексту – ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» ФИО5 №-Ш-2 от 13 августа 2020 г. ФИО1 отказано в выплате суточных и возмещении расходов на проживание.

Согласно п. 4.4. Соглашения о взаимодействии МВД РФ и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по вопросам подготовки кадров Росгвардия несет расходы, связанные с командированием и проживанием сотрудников (военнослужащих) Росгвардии, направляемых на обучение по основным: программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, а также сотрудников (военнослужащих) Росгвардии, направляемых на обучение по заочной форме по программам бакалавриата, программам специалиста, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре.

В соответствии с п. 96 Порядка и условий командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации возмещение расходов, связанных со служебными командировками, по бронированию и найму жилого помещения (кроме случаев предоставления командированным сотрудникам бесплатного жилого помещения) осуществляется в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по следующим нормам: не более стоимости двухкомнатного номера - сотрудникам, имеющим звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению лицами высшего начальствующего состава, а также полковникам, занимающим руководящие должности, по перечню согласно приложению № к Порядку; не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера - остальным сотрудникам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.04.2020 № 553 «О порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции») порядок и размеры возмещения дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, определяют руководители федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники.

В судебном заседании установлено, что ввиду проживания ФИО1, в однокомнатном (одноместном) номере гостиницы «Удача» в <адрес>, им понесенные командировочные расходы, связанные с проживанием, подлежат возмещению ответчиком в размере 102 500 рублей.

В соответствии с 93 Порядка и условий командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации за время нахождения в служебной командировке, в том числе в пути к месту служебной командировки и обратно, сотруднику выплачиваются суточные деньги за каждый день нахождения в служебной командировке.

Соответственно, суточные расходы ФИО1 связанные со служебной командировкой продолжительностью 41 день, с 08 ноября 2019 г. по 19 декабря 2019 г., должны быть представлены в размере 300 рублей в день, а всего 12 300 рублей (300 рублей х 41 дней).

Согласно ст. 151 ГПК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из ч. 1 ст. 237 Трудового кодекса РФ следует, что во всех случаях причинения работнику морального вреда неправомерными действиями или бездействием работодателя ему возмещается денежная компенсация морального вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законодательством.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 Постановления Пленума верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами РФ ТК РФ» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 № 63) с учетом того, что ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

С учетом характера нарушений прав работника, длительности задержки выплаты и требований разумности и справедливости, суд считает, что размер денежной компенсации морального вреда должен быть определён в размере 10000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Для представления интересов ФИО1 по настоящему делу им было заключено соглашение об оказании юридической помощи с представителем и оплачены его услуги в сумме 25 000 рублей, что подтверждается прилагаемой квитанцией.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21.12.2004 № 454-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах, является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требований ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, если сумма заявленного требования явно превышает разумные пределы, а другая сторона не возражает против их чрезмерности, суд в отсутствие доказательств разумности расходов, представленных заявителем, в соответствии со ст. 100 ГПК РФ возмещает такие расходы в разумных, по его мнению, пределах.

В силу ст. 100 ГПК РФ суд может ограничить взыскиваемую в возмещении соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной, с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов.

Принимая во внимание степень, сложность, объем и характер оказанных ФИО1 юридических услуг, а также исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает, что подлежащая взысканию сумма судебных расходов является завышенной, и полагает необходимым снизить размер судебных расходов до 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Краснодарскому краю о взыскании расходов, компенсации морального вреда и судебных расходов - удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» в пользу ФИО1 расходы на проживание в период нахождения в служебной командировке с 08 ноября 2019 по 19 декабря 2019 в размере 102 500 рублей; суточные выплаты в связи со служебной командировкой в период с 08 ноября 2019 по 19 декабря 2019 в размере 12 300 рублей; компенсацию морального вреда 10 000 рублей; судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 10 000 рублей, а всего – 134 800 рублей.

В остальной части искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд Краснодарского края.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30.10.2020.

Судья