Решение № 12-51/2020 12-671/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 12-51/2020

Судья 1 инстанции: Ляхович А.Н. Дело №


РЕШЕНИЕ

23 января 2020 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Арабаткурортстрой - 2007», на постановление мировой судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Арабаткурортстрой - 2007»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Арабаткурортстрой - 2007» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мировой судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополя) РК от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество привлечено к административной ответственности по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200 000 рублей

Жалоба мотивирована тем, что указанное постановление не отвечает требованиям КоАП РФ. В действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в деле отсутствуют надлежащие доказательства неисполнения предписания, в связи, с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, за отсутствием состава административного правонарушения. Суд не принял во внимание то обстоятельство, что неопределенность и неисполнимость предписания является самостоятельным основанием для признания его незаконным, как не соответствующим ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ.

В судебное заседание представитель ООО «Арабаткурортстрой - 2007» не явился, о времени и месте слушания по делу извещен надлежаще и в срок

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил суд жалобу ООО «Арабаткурортстрой - 2007» оставить без удовлетворения, а постановление суда без изменения.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы жалобы, оценив доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, на основании распоряжения заместителя председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица ООО «Арабаткурортстрой - 2007» с целью: исполнения государственных функций по осуществлению государственного земельного надзора, проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка, по результатам которой составлен акт №.

Согласно акту № года в ходе проведенной проверки было установлено невыполнение ООО «Арабаткурортстрой - 2007» предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверкой исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание не выполнено. ООО «Арабаткурортстрой - 2007» в нарушение требований статей 25,26 ЗК РФ продолжает использовать земельный участок площадью 679,9 кв.м, по <адрес> в <адрес>, без наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Доказательств объективной невозможности устранить нарушения требований земельного законодательства ООО «Арабаткурортстрой - 2007» не представлено (л.д. 4-5)

В установленный предписанием срок информация о его исполнении с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений земельного законодательства, или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению нарушений земельного законодательства, в контролирующий орган не были представлены.

По факту неисполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом вывода должностного лица о повторном совершении правонарушения, в отношении ООО «Арабаткурортстрой - 2007» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в присутствии законного представителя ООО «Арабаткурортстрой - 2007», которому были разъяснены процессуальные права и обязанности, а также положение ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается подписью в соответствующей графе протокола.

В качестве доказательств, подтверждающих виновность ООО «Арабаткурортстрой - 2007» в совершении административного правонарушения, мировым судьей признаны: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен компетентным лицом в соответствие с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии законного представителя ООО «Арабаткурортстрой - 2007» (л.д. 1-2); акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему ( 4-7); распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11); предписание Государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №» (л.д. 12); копия решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-17), а также иные доказательства, имеющие существенное значение для принятия решения по делу об административном правонарушении.

Указанными доказательствами подтверждается факт не устранения ООО «Арабаткурортстрой - 2007» в установленный предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ срок нарушений земельного законодательства.

В акте проверки №, также указано, что ранее за неисполнение предписания ООО «Арабаткурортстрой - 2007» привлекалось к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу.

Факт привлечения ООО «Арабаткурортстрой - 2007» ранее к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ подтверждается приобщенными к материалам дела копиями судебных актов с отметками о вступлении в законную силу.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлено, что предписание соответствует требованиям действующего законодательства, вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах компетенции.

Доводы жалобы о нарушении законодательства органом земельного надзора при проведении проверки не нашли своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, с учетом приобщенных к материалам дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что проверка соблюдения требований земельного законодательства, предписание об устранении выявленных нарушений, а также проверка исполнения предписания проведены и вынесены уполномоченными лицами.

Проверка проведена, предписание вынесено при наличии оснований и в соответствии с пунктом 1 части 2, частью 21 статьи 10, частью 1 статьи 17, частью 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Доводы представителя заявителя об отсутствии в действиях ООО «Арабаткурортстрой - 2007» состава административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, изложенных в административном протоколе, не нашли своего подтверждения и являются несостоятельными.

Анализ действующего гражданского и земельного законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что данный земельный участок является муниципальной собственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей данным обстоятельствам была дана надлежащая правовая оценка.

Предписание в установленном законом порядке не было оспорено ООО «Арабаткурортстрой - 2007» соответственно, являлось обязательным для исполнения.

Имеющимся в материалах дела доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства последовательны, согласуются между собой, обоснованно признаны мировым судьей достоверными и допустимыми относительно обстоятельств правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессульного права не допущено.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и исчисляемого со дня истечения срока, установленного для исполнения предписания.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей назначено ООО «Арабаткурортстрой - 2007» в пределах санкции части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учётом иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

Оснований для применения положений 1 статьи 4.1.1, ч.3.2 ст.4.1 и ст.2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу, не имеется.

Судебное постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Арабаткурортстрой - 2007» оставить без изменения, а жалобу ООО «Арабаткурортстрой - 2007» - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья