Решение № 12-192/2018 12-29/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-192/2018

Дело № 12-29/2019


Решение

05 февраля 2019 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Некрасов Р.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 10 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 10 декабря 2018 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, просит его отменить вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, указав, что не согласна с постановлением мирового судьи, так как первоначальное наказание за административное правонарушение в размере 3000 рублей необоснованно и не подтверждено какими-либо документами и снято с нее судебным приставом по предписанию №30 от 14 мая 2018 г. Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области выявлено нарушение с ее стороны о несоблюдении условий свободного доступа к озеру <данные изъяты> путем размещения в ней строения (бани), забора напротив <адрес>. Согласно документам и плану участка дом <№> принадлежит ей, а баня и забор напротив дома <№> ей не принадлежат, о чем она посылала объяснения заказным письмом в Министерство экологии.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении от 10 декабря 2018 г. отменить, пояснила, что в постановлении мирового судьи не указано, что она является <данные изъяты>, на ее иждивении находится престарелая мать.

Старший государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, согласно которым 03.08.2018 постановлением о назначении административного наказания №147 (далее - постановление № 147) по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, и последней назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Копия постановления № 147 вручена ФИО1 08.08.2018, о чем имеется отметка в уведомлении о вручении заказного почтового отправления № 17010023855419. Копия постановления № 147 и уведомления о вручении его ФИО1 являлись приложением к протоколу № 534 об административном правонарушении от 04.12.2018 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, при рассмотрении которого вынесено оспариваемое решение суда. ФИО1 не воспользовалась правом обжалования постановления №147. Таким образом, постановление № 147 вступило в законную силу 18.08.2018. Таким образом, утверждение ФИО1, что административное наказание в размере 3000 рублей необоснованно им не подтверждено какими-либо документами противоречит материалам дела об административном правонарушении. В соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ ФИО3 должна была уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней с 18.08.2018, то есть в срок по 16.10.2018 включительно. ФИО3 в нарушение требований закона не произвела оплату административного штрафа в срок по 16.10.2018 включительно, то есть совершила административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Кроме того, в судебном заседании неоднократно заявляла, что не собиралась оплачивать административный штраф по постановлению №147, то есть совершила эти действия умышленно. Оплата административного штрафа по постановлению №147 в любой день после 16.10.2018, в том числе принудительная оплата через службу судебных приставов не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Министерство обращает внимание, что постановление №147 в установленном КоАП РФ порядке не обжаловалось. Позиция ФИО1, представленная в Министерство до вынесения постановления №147, приобщена к материалам дела об административном правонарушении №147. Ей дана оценка должностным лицом при вынесении постановления о назначении административного наказания 03.08.2018. В десятидневный срок после 18.08.2018 вышестоящему должностному лицу Министерства жалоба на постановление №147 не поступала. Сведениями об обжаловании постановления №147 в судебном порядке Министерство не обладает (о поступлении жалобы в суд, ее рассмотрении не извещалось). Таким образом, постановление № 147 является законным, вступившим в законную силу, и подлежащим обязательному исполнению. Позиция ФИО3 относительно того, что постройка, за которую она привлечена к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ, ей не принадлежит, не имеет отношения к обжалуемому решению суда. Таким образом, Министерство считает решение суда законным, обоснованным.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Как следует из представленных материалов и установлено мировым судьей при рассмотрении административного дела по первой инстанции, а также в судебном заседании при рассмотрении жалобы заявителя, ФИО1 03 августа 2018 г. постановлением №147 по делу об административном правонарушении была подвергнута в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 21 августа 2018 г., однако ФИО1 в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не уплатила административный штраф в течение 60 суток со дня вступления в законную силу.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность ФИО1 в его совершении подтверждается собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №534 от 04 декабря 2018 г., копией постановления №147 от 03 августа 2018 г., вынесенного старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2; копией сопроводительного письма о направлении копии постановления № 147 от 03 августа 2018 г. и квитанции; копии уведомления о вручении корреспонденции с отметкой о вручении лично ФИО1 08 августа 2018 г.; копиями платежных поручений №691616, №691620 от 20 ноября 2018 г.

Указанные доказательства получили оценку мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что первоначальное наказание за административное правонарушение в размере 3000 рублей необоснованно, поскольку баня ей не принадлежит, суд признает не состоятельным, поскольку данный довод не влияет на существо спора.

Кроме того, на законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта мирового судьи по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные доводы заявителя не влияют, поскольку сводятся к обжалованию постановления №147 от 03 августа 2018 г., вынесенного старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 Как указано выше, указанное постановление в отношении ФИО1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, не обжаловано, в установленном законом не отменено и вступило в законную силу 21 августа 2018 г.

Принимая во внимание вышеназванные обстоятельства во взаимосвязи с положениями ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей порядок исчисления срока уплаты административного штрафа с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия ФИО1, связанные с неуплатой в срок до 20 октября 2018 г. в добровольном порядке назначенного постановлением №147 от 03 августа 2018 г., вынесенного старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 административного штрафа, в данном случае образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Административное наказание в виде административного штрафа, назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1 обстоятельства установлены мировым судьей в соответствии с правилами ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления в мотивировочной части.

Согласно ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, а если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день.

Таким образом, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении начинает исчисляться со дня, следующего за днем после вручения или получения копии решения. При этом течение срока не прерывается выходными или праздничными днями.

Согласно копии уведомления о вручении постановление №147 от 03 августа 2018 г., вынесенное старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 ФИО1 получено 08 августа 2018 г.

Учитывая вышеуказанные положениям, постановление №147 от 03 августа 2018 г., вынесенное старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 в отношении ФИО1 вступило в законную силу 21 августа 2018 г.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 10 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит изменению в мотивировочной части в части указания даты вступления в законную силу постановления №147 от 03 августа 2018 г., вынесенное старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 в отношении ФИО1. а именно вместо 18 августа 2018 г. должно быть указано 21 августа 2018 г.

Данные изменения не влияют на существо административного правонарушения, поскольку назначенный административный штраф был оплачен ФИО1 в принудительном порядке только 20 ноября 2018 г., то есть после истечения шестидесятидневного срока для добровольной оплаты назначенного административного штрафа.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 10 декабря 2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 10 декабря 2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в мотивировочной части, указав дату вступления в законную силу постановления №147 от 03 августа 2018 г., вынесенного старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 21 августа 2018 г.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 10 декабря 2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Р.Ю. Некрасов