Решение № 12-32/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 12-32/2025

Дело УИД № 42RS0018-01-2025-000561-48

Производство № 12-32/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 18 марта 2025 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Клюев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Нишонова Муродилжона Якибжона Угли - ФИО1 на постановление начальника ОП "Новобайдаевский" УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2 от .. .. ....г. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению начальника ОП "Новобайдаевский" УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2 от .. .. ....г., Нишонов М.Я.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об АП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно данного постановления .. .. ....г. в .. .. ....г. мин. по адресу: ул.....г....., в павильоне «Овощи и фрукты» выявлен гражданин ......., Нишонов Муродилжон Якибжон Угли .. .. ....г. г.р., состоящий на миграционном учете по месту пребывания по адресу: ул.....г....., который допустил нарушение выразившееся в осуществлении трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, а именно на момент проверки в данном павильоне «Овощи и фрукты» осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, фактически имея патент №... от .. .. ....г., профессия «Деятельность домашнего хозяйства», то есть осуществлял трудовую деятельность не по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности). Своими действиями гр. ....... Нишонов М.Я. нарушил требования п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Ранее .. .. ....г. гр. Нишонов М.Я. был привлечен к административной ответственности по ч,1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Постановление вступило в законную силу .. .. ....г., исполнено .. .. ....г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП.

Защитник Нишонова Муродилжона Якибжона Угли - ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление. Просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что Нишонов не отрицал, что находился в данном павильоне, однако какую- либо деятельность он там не осуществлял, тем более функции продавца. Владелец данного павильона, являющийся там и продавцом - его друг и он попросил его посторожить данный павильон, закрыть данный павильон он не мог, поскольку вход в павильон перегорождали ящики с товаром, тем более ему нужно было отойти минут на 20, чтобы оплатить налог и попросил говорить покупателям, что продавец скоро придет, и чтобы они подождали. Что он и делал. Кассовый аппарат был закрыт. Он никому ничего, не продавал. Нахождение в данном павильоне еще не указывает о том, что он являлся там продавцом. Следовательно, каких-либо доказательств осуществления Нишоновым трудовой деятельности по профессии не указанной в патенте нет.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Нишонов Муродилжон Якибжон Угли в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Нишонова М.Я.у. – ФИО1, действующий на основании ордера от .. .. ....г., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник ОП "Новобайдаевский" УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2 в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив административный материал, считает постановление начальника ОП "Новобайдаевский" УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2, вынесенное .. .. ....г. в отношении Нишонова М.Я.у. по ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ законным и обоснованным.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса или закона субъекта РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Судом установлено, что .. .. ....г. в .. .. ....г. мин. по адресу: ул.....г....., в павильоне «Овощи и фрукты» выявлен гражданин ......., Нишонов Муродилжон Якибжон Угли .. .. ....г. г.р., состоящий на миграционном учете по месту пребывания по адресу: ул.....г....., который допустил нарушение, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, а именно на момент проверки в данном павильоне «Овощи и фрукты» осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, фактически имея патент №... от .. .. ....г., профессия «Деятельность домашнего хозяйства», то есть осуществлял трудовую деятельность не по профессии. Своими действиями гр. ....... Нишонов М.Я. нарушил требования п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Ранее .. .. ....г. гр. Нишонов М.Я. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Постановление вступило в законную силу .. .. ....г., исполнено .. .. ....г..

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Нишонова к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ.

Факт имевшего место события данного административного правонарушения и виновность Нишонова подтверждаются протоколом об административном правонарушении, его письменным объяснением, рапортом должностного лица, копиями паспорта иностранного гражданина и патента (деятельность домашнего хозяйства), копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, Нишонов с данным протоколом лично был ознакомлен, при составлении протокола ему были разъяснены его процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ. Копия протокола не была вручена по причине ненадобности, о чем свидетельствует подпись Нишонова.

Нишонов на момент составления протокола об административном, а также рассмотрения дела об административном правонарушении, обстоятельства вменяемого правонарушения не оспаривал.

Нишонов, являясь дееспособным, совершеннолетним, самостоятельно в присутствии переводчика подписывал процессуальные документы, заполнял графы в протоколе об административном правонарушении.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены без нарушения требований КоАП РФ, оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и других вышеуказанных документах, суд не усматривает.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы являются несостоятельными, опровергаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями Нишонова, рапортом должностного лица.

Как следует из материалов дела ....... Нишонов Муродилжон Якибжон Угли, ранее привлеченный к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, имел патент, подтверждающий право на временное осуществление трудовой деятельности в качестве Деятельность домашнего хозяйства», однако при указанных выше обстоятельствах осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности Нишонова в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий, которые могли бы поставить под сомнение обоснованность выводов о виновности Нишонова в совершении вмененного ему правонарушения, материалы дела не содержат.

Обжалуемое постановление является мотивированными, соответствуют требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Назначение Нишонову. дополнительного наказания в виде принудительного выдворения основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также данных о личности привлеченного к ответственности лица.

Основания для изменения назначенного наказания отсутствуют.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОП "Новобайдаевский" УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2 от .. .. ....г. оставить без изменения, жалобу защитника Нишонова Муродилжона Якибжона Угли - ФИО1, - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Н.А. Клюев