Решение № 12-449/2023 от 17 декабря 2023 г. по делу № 12-449/2023

Дело №12-449/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-001005-45


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 18 декабря 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 №10610500230516004974 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

16.05.2023 главным государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт». Согласно данному постановлению, ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

29.09.2023 ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» обратилось в Сергачский районный суд Нижегородской области с жалобой на указанное постановление.

Как следует из жалобы, с постановлением ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» не согласно по следующим основаниям.

Транспортное средство Шакман, государственный регистрационный знак ***принадлежит ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» на праве собственности.

В момент фиксации правонарушения и вынесения постановления, указанное транспортное средство находилось во владении и пользовании Г. Данное транспортное средство в числе других было сдано в аренду на основании договора заключенного ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» с Г., по которому транспортные средства были переданы Г. во владение и пользование.

07 февраля 2023 года между ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» и ООО «ПБП Спецтехстрой» был заключен договор №30-ПО по перевозке грузов автомобильным транспортом, в соответствии с которым ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» как перевозчик обязалось оказывать ООО «ПБП Спецтехстрой» услуги по перевозке грузов для строительства трассы М-12, а также иных объектов.

Ввиду возникшей у ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» необходимости в перевозке грузов (песка) для исполнения указанного выше договора с ООО «ПБП Спецтехстрой» по перевозке грузов для строительства трассы М-12, между Г. и ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» был заключен договор оказания транспортных услуг, по которому Г. обязалась оказывать услуги переводи грузов для ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт». Следовательно, на дату правонарушения, зафиксированного в обжалуемом постановлении, транспортное средство находилось во владении Г. на основании договора аренды ТС и она является ответственным лицом за соблюдение норм и правил по перевозке грузов. Общество считает, что не доказана вина его в данном правонарушении.

Согласно Постановлению ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» оштрафовано за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Максимально допустимая нагрузка на ось не более 6 тонн установлена Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17 марта 2023г. №277-р «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году» в период с 1 апреля 2023г. по 30 апреля 2023г.

В соответствии с пунктом 4.5. Постановления Правительства Нижегородской области от 07.02.2012г. №61 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Нижегородской области» установлено: «Временное ограничение движения в весенний период не распространяется на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ».

Указанное в постановлении транспортное средство участвовало в строительстве автодороги трассы М12 «Москва-Казань» для перевозки песка из карьера.

Данный факт подтверждается п.1.1 Приложения №1 договору от 07 февраля 2023г., заключённому между ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» и ООО «ПБП Спецтехстрой» №30-ПО по перевозке грузов автомобильным транспортом, в котором указано:

- пункт погрузки - город Сергач, карьер Акузово,

- пункт выгрузки - А/Д М12 «Москва-Казань».

ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» просит суд постановление №10610500230516004974 от 16.05.2023 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о месте и времени судебного заседания.

Представитель ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о месте и времени судебного заседания.

Жалоба рассмотрена без участия представителя ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» и ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч.2 ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п.17 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года №207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010г. №101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных

на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17 марта 2023г. №277-р «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году» в период с 1 апреля 2023 г. по 30 апреля 2023 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за №10610500230516004974 от 16.05.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 15.04.2023 в 11:25:32 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным 4-осным транспортным средством (далее - ТС) ШАКМАН SX331863366, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) ***, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №3 681 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 58.02% (3.191 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.691 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 58.25% (3.204 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.704 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 251.24% (13.818 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 19.318 т на ось №3 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 248.40% (13.662 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 19.162 т на ось №4 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось.

На запрос от 17.04.2023, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ *** за период, включающий 15.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-БН/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом №3681 от 15.04.2023.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Собственником автотранспортного средства является ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт». Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» оспаривает факт принадлежности транспортного средства в момент выявления правонарушения. Факт движения данного ТС 15.04.2023 в 11:25:32 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область не оспаривается.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 года №1621-О-О, от 22 марта 2011 года №391-О-О, от 21 июня 2011 года №774-О-О, от 25 января 2012 года №177-О-О).

Факт нахождения в момент фиксации административного правонарушения указанного транспортного средства в пользовании другого лица, подтверждается следующими доказательствами:

- копией договора аренды транспортных средств от 20.01.2023, заключенного между ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» и Г., предметом которого является предоставление во временное владение и пользование транспортных средств, в том числе ТС марки ШАКМАН, государственный регистрационный знак ***. Арендная плата по договору составляет 100000 рублей. Договор заключен на один год с даты заключения данного договора (л.д.14-15);

- актом приема-передачи транспортных средств (л.д.15об.);

- копией договора на перевозку грузов автомобильным транспортом от 07.02.2023 и от 08.02.2023 (л.д.16-22);

- копией соглашения о порядке расчетов путем зачета взаимных требований между ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» и Г. от 08.02.2023 (л.д.23).

При указанных обстоятельствах, в действиях ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, ст.24.5 КоАП РФ.

Оценивая все обстоятельства и представленные доказательства, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230516004974 от 16.05.2023 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» - удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230516004974 от 16.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Гусев С.А.