Решение № 12-370/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-370/2018

Дело № 12 – 370/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2018 года г. Уфа

Судья Демского районного суда г. Уфы РБ Киекбаева А.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Демского района ГО г.Уфы № 001506 от 03.10.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Демского района ГО г. Уфа № 1506 от 03.10.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 13.11 КоАП РБ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 09 мин. по адресу: <адрес>, во дворе <адрес> разместил транспортное средство марки «<данные изъяты> на хозяйственной площадке.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указывает, что транспортное средство не находилось по <адрес>, фотоматериал не соответствует указанному адресу, правила парковки нарушены не были, в указанный день ограничение в подъезде спецмашины не было, мусор был вывезен, на месте остановки транспортного средства отсутствуют запрещающие знаки 3.27 «Остановка запрещена», 3.28 «Стоянка запрещена», 3.1 «Въезд запрещен», отсутствуют специальная разметка, указывающая территорию хозяйственной площадки, информационная табличка о возможности наложения штрафа, автомобиль находился не в зоне хозяйственной площадки.

Просит постановление административной комиссии Демского района ГО г.Уфы № 1506 от 03.10.2018 года отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 в суде жалобу поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить по доводам, изложенным в нем.

Представитель административной комиссии Демского района ГО г. Уфа в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, в связи с чем считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Выслушав заявителя, проверив материалы административного дела, прихожу к выводу, что постановление административной комиссии Демского района ГО г. Уфа подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства направления ФИО1 копии постановления от 03.10.2018 г. и получения заявителем, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению как поданная в установленный срок.

В соответствии с ч.3 ст. 13.11 КоАП РБ проезд транспортных средств через детскую игровую, спортивную, хозяйственную площадки, площадки для отдыха, а равно размещение транспортного средства, в том числе разукомплектованного или непригодного к эксплуатации, на указанных территориях – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Ст. 28.6 КоАП РФ предусматривает вынесение постановления по делу об административном правонарушении в отсутствие протокола об административном правонарушении в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, при отсутствии оспаривания лицом события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 привлечен к административной ответственности за осуществление стоянки принадлежащего ему транспортного средства на хозяйственной площадке на основании статьи 2.6.1 КоАП РФ как собственник транспортного средства и в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Административный орган, применяя в настоящем деле нормы, установленные статьями 2.6.1, частью 3.1 статьи 4.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, исходил из того, что административное правонарушение в области благоустройства территории, предусмотренное законом субъекта Российской Федерации, совершенное с использованием транспортного средства, было выявлено членом административной комиссии путем его фиксации с помощью специального технического средства - фотоаппарата.

Однако, административным органом не было учтено, что КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, устанавливает особый порядок привлечения к административной ответственности только в случае фиксации таких правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом под специальными техническими средствами ст. 26.8 КоАП РФ понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку.

В рассматриваемом случае событие правонарушения зафиксировано с использованием средств фотофиксации (фотоаппаратом) «Canon» модель HC 1587.

Между тем данное техническое средство не относится к устройствам, работающим в автоматическом режиме, оно не закреплено стационарно по определенному адресу объекта для осуществления систематического наблюдения, то есть оно не отвечает требованиям ст. 26.8 КоАП РФ, поскольку документов о прохождении соответствующей проверки прибора или сертификата соответствия на него не представлено.

Иных доказательств фиксации административного правонарушения с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства должностным лицом в материалы дела не представлено.

Данное обстоятельство исключало возможность рассмотрения административного дела без составления протокола об административном правонарушении, поскольку представленный в дело фотоматериал не может быть признан допустимым доказательством как полученный с нарушением закона.

Однако из материалов административного дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 13.11 КоАП РБ в отношении ФИО1 должностным лицом в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ не составлялся. Вместе с тем, указанный процессуальный документ в соответствии ст. 26.2 КоАП РФ, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.

Поскольку вмененное ФИО1 правонарушение при помощи технических средств, работающих в автоматическом режиме, не фиксировалось, привлечение его к административной ответственности в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении является незаконным.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, носят существенный характер, поскольку лишили привлекаемое к ответственности лицо права на защиту, предусмотренное КоАП РФ и воспользоваться своими правами. Возможность устранения допущенных недостатков отсутствует.

Согласно п. 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Демского района г.Уфы подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Демского района ГО г.Уфы № 001506 от 03.10.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Киекбаева