Решение № 12-358/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-358/2018

Дело № 12-358/2018


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 14 июня 2018 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе генерального директора Открытого Акционерного Общества «Электромеханика» (далее ОАО «Электромеханика»), юридический и фактический адрес: <адрес> ИНН № на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) № ФИО2 от 30 марта 2018 года,

установил:

30 марта 2018 года на основании постановления № Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ОАО «Электромеханика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Вина ОАО «Электромеханика» установлена в том, что в нарушение ст. 212 ТК РФ и п. 36 Приложения № 2 к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях в организациях» не направило в Государственную инспекцию труда в Санкт-Петербурге сообщение о последствиях произошедшего 02 февраля 2017 лёгкого несчастного случая на производстве с работником ФИО3 и принятых мерах в отношении указанного лица.

Сведения о лёгком несчастном случае поступили из Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ 14 февраля 2018 года в 15 часов 00 минут.

На постановление генеральным директором ОАО «Электромеханика» ФИО1 в суд подана жалоба, в которой она просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, мотивируя её тем, что вменяемое ОАО «Электромеханика» правонарушение не является длящимся, и течение срока привлечения к административной ответственности начинается со дня, предусмотренного для исполнения обязанности, а не ко дню обнаружения административного правонарушения.

Также ФИО1 указала, что в соответствии с абз. 4 ст. 230.1 ТК РФ, а также п. 36 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утверждённого Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 № 73, то есть работодатель обязан направить сообщение о последствиях несчастного случая на следующий день по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего, а именно, 23 марта 2017 года.

В судебное заседание генеральный директор ОАО «Электромеханика» ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в её отсутствие.

В судебном заседании защитник ОАО «Электромеханика» ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объёме, полагал, что постановление должностного лица подлежит отмене.

Выслушав доводы защитника, исследовав материалы дела, обсудив жалобу, прихожу к нижеследующему.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.

Однако, в ходе производства по делу данные требования закона должностным лицом выполнены не были.

Так, при рассмотрении дела должностным лицом не установлены дата, время и место совершения правонарушения. Выводы должностного лица о виновности юридического лица не мотивированы, а собранным по делу доказательствам мотивированная оценка, отвечающая требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, не дана.

Кроме того, в представленных должностным лицом материалах дела отсутствуют подтверждающие сведения о том, что сообщение о лёгком несчастном случае на производстве поступили из Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ 14 февраля 2018 года в 15 часов 00 минут.

Также как и не представлены иные материалы по факту расследования несчастного случая на производстве с работником ФИО3, имевшего место 02 февраля 2017 года.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, что влечёт его отмену.

При этом дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге № по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора труда ФИО2 от 30 марта 2018 года – отменить, жалобу генерального директора ОАО «Электромеханика» ФИО4 - удовлетворить.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: А.М. Кузнецова